Новый пасьянс

Псковская Лента Новостей представляет очередное обозрение политической жизни. В центре внимания нашего штатного комментатора Игоря Макарова — завершение первого этапа «донастройки» властного аппарата, проводящейся псковским губернатором, и положение дел на оппозиционном фронте. Впрочем, наряду с событиями регионального политического процесса автор рассматривает общероссийские тенденции и совершает экскурс в историю.

Между прошлым и будущим

За последние полтора десятилетия в России было зафиксировано несколько весьма непростых для власти периодов, когда казалось, что выстроенная президентом Владимиром Путиным конструкция зашаталась, всё в стране неустойчиво и кризис в любую минуту может обернуться непредсказуемыми последствиями. В этой связи вспоминаются массовые митинги против монетизации льгот в 2005-м (только в нашей области на центральные площади городов вышли тысячи возмущенных людей), а также провал партии власти на парламентских выборах-2011 с последовавшей за этим волной протестных акций (она прокатилась по многим регионам страны, и Псков тут не был исключением). Однако ни к каким катастрофическим для режима последствиям эти процессы не привели — ни в середине нулевых, ни зимой 2011-2012 годов в пору хождений «белоленточников» на Болотную площадь и проспект Академика Сахарова в Москве. Занимавший в то время (2008-2012) президентское кресло Дмитрий Медведев пошел на некоторые уступки, вернул губернаторские выборы и сделал ряд других шагов, благосклонно встреченных либеральной публикой. Однако вскоре вернувшийся в Кремль Путин отыграл назад и начал «закручивать гайки», а уже через пару лет мы наблюдали «крымский триумф» и стремительный рост патриотических настроений.

Но ничто не вечно - и вот уже в 2018-м положение дел в стране обострилось настолько, что многие наблюдатели заговорили о явных признаках грядущего системного кризиса. Ухудшение социально-экономического самочувствия населения, запущенная правительством непопулярная пенсионная реформа, возникающие у многих сограждан вопросы относительно внешней и внутренней политики Кремля — эти, а также многие другие факторы породили ситуацию, при которой предсказать, куда качнутся маятник общественных настроений и маятник власти, стало крайне сложно. Единый день голосования 9 сентября, когда кандидаты от «Единой России» проиграли выборы в ряде регионов страны (Приморье, Хакасия, Владимирская область и другие), стал очевидным свидетельством того, что ситуация весьма непростая и может выйти из-под контроля. 

Однако, как известно, цыплят считают по осени — и уже к ноябрю стало очевидным, что всё в общем-то улеглось. Ничего экстраординарного не произошло — весь пар оппозиции и ее сторонников ушел в гудок, причем, нельзя сказать, чтоб очень уж громкий. По крайней мере, инициативу проведения референдума по отношению к пенсионной реформе технично «слили», а протестные выступления не были хоть сколько-нибудь массовыми. На примере Пскова это отчетливо видно - на протестные акции у нас выходило в среднем 100-150 человек, в основном представители нескольких оппозиционных объединений и отдельные гражданские активисты. Так что, вопреки прогнозам некоторых горячих голов, ни к каким потрясением повышение пенсионного возраста не привело. Ситуацию в проблемных регионах, где у действующих руководителей на выборах возникли проблемы, так или иначе «разрулили». При этом так называемая системная оппозиция во главе со своими партийными «старцами», по большому счету, ничего не выиграла, удовольствовавшись несколькими губернаторскими постами, весьма условным укреплением позиций и неиссякающими финансовыми потоками.

Президент России Владимир Путин во время посещения Псково-Печерского монастыря. 17 ноября 

Так или иначе, в целом сейчас «в Багдаде всё спокойно», «температура в среднем по больнице» если уж и не 36,6, то и не вызывает беспокойства. Это дает федеральной власти возможность не менять «правила игры» — как следует из сообщений федеральных СМИ, ссылающихся на источники в Кремле, никакой серьезной политической реформы точно не будет. В частности, всё останется по-прежнему и во взаимоотношениях с оппозицией (грубо говоря, системная должна прислуживать, несистемную будут гнобить), и с губернаторскими выборами — муниципальный фильтр останется, вследствие чего неугодные власти кандидаты по-прежнему будут отсекаться. Напомню, что за муниципальный фильтр вступился сам президент, заявивший на праздновании 25-летия избирательной системы России о том, что опыт последнего единого дня голосования 9 сентября (в Приморье, Хакасии и Владимирской области, где губернаторы, несмотря на наличие фильтров, не смогли переизбраться) показывает: фильтры не являются таким уж строгим ограничением волеизъявления граждан.

Впрочем, всё это не означает, что перемен не будет. Будут — ибо сама жизнь к ним подталкивает, причем, и оппозицию, и власть. Все традиционные оппозиционные партии показывают свою нежизнеспособность.

Лидеры парламентских партий Владимир Жириновский (ЛДПР), Геннадий Зюганов (КПРФ) и Сергей Миронов («Справедливая Россия»)

Из года в год теряет позиции пока остающаяся «партией №2» КПРФ во главе со своим бессменным председателем ЦК Геннадием Зюгановым. Для нее как никогда актуальной становится тема обновления рядов, в том числе руководства организации. Другой старейшей партии - ЛДПР предстоит дать ответ на вопрос, есть ли жизнь после Владимира Жириновского. Пока вождь в силе — можно не беспокоиться, но рано или поздно он отправится на покой, и падение Владимира Вольфовича на инаугурации губернатора Владимирской области выглядело весьма символическим звоночком. Что дальше - неизвестно: по крайней мере, способного заменить Жириновского лидера не видно, к тому же далеко не факт, что власти потребуется продлевать существование этого партпроекта. Еще более незавидным выглядит положение «Справедливой России» во главе с Сергеем Мироновым. За многие годы существования партия так и не обрела своего лица, не стала ни альтернативой КПРФ, ни «второй ногой власти», как некогда представлялась ее роль кремлевским кураторам внутренней политики. Не соответствует духу времени «Яблоко»: единственный шанс на возрождение этой партии видится в том, что на смену Григорию Явлинскому придут молодые, энергичные, ресурсно обеспеченные политики — образно говоря, «Яблоку» нужны свои навальные.

События лета-осени 2018 года стали определенным сигналом и для «Единой России», рейтинг которой на фоне старта пенсионной реформы снизился до исторического минимума. Очевидно, что перед партией власти стоит задача по повышению своей субъектности, иначе говоря — надо стать более самостоятельной, не зависимой от органов власти частью административной системы, сделать так, чтобы любые сравнения ЕР с «партхозактивом» воспринимались бы как несоответствующие действительности. Отчего декларируемый секретарем Генсовета «Единой России», экс-губернатором Псковской области Андреем Турчаком курс на обновление (с целью стать ближе к людям) представляется обоснованными.

Экс-губернатор Андрей Турчак, спикер регионального парламента Александр Котов, вице-губернатор Александр Кузнецов, глава Пскова Иван Цецерский и сити-менеджер областного центра Александр Братчиков в общественной приемной председателя «Единой России». Псков, 16 ноября.

К слову, в минувшую пятницу Андрей Турчак побывал в Пскове, провел ряд встреч, и вновь подтвердил: все основные решения принимаются руководством партии с учетом позиции представителей регионов. «Мы не принимаем решений «внутри Садового кольца», не посоветовавшись с нашими коллегами на местах», - заверил Андрей Турчак.

Призыв-2018

Между тем в Псковской области продолжается период перемен. Напомню, выборы губернатора прошли 9 сентября — и вскоре избавившийся от приставки «врио» Михаил Ведерников приступил к точечным изменениям структуры органов власти и формированию новой команды. К настоящему моменту первый этап этой работы в целом завершен.

Губернатор Псковской области Михаил Ведерников

Вопреки прогнозам малосведущих обывателей, согласно которым администрацию области ждало переименование в правительство, появление постов министров, тотальная чистка рядов топ-менеджеров и т.д, - кардинальных перемен не произошло. Здесь следует сказать о том, что в отличие от предшественников (Андрея Турчака и Михаила Кузнецова) Михаил Ведерников пришел к власти не в процессе политической борьбы, а был назначен. У него не было и не могло быть своей команды, так как ранее он никогда не был самостоятельным публичным политиком.

Отсутствие собственных кадров привело губернатора к необходимости во-многом делать упор на местные ресурсы. Кроме того, основными источниками при формировании команды стали:

1. избирательный штаб (руководитель аппарата администрации Сергей Дмитриев. Назначение молодого спасателя из Саратовской области на должность, которая при Дмитрии Шахове и особенно при Максиме Жаворонкове была ключевой, у многих вызвало вопросы);

2. общественные объединения, ранее вошедшие в «Команду 2018» (начальник управления общественных проектов и молодежной политики Наталья Плявинская, руководитель управления цифрового развития и связи, экс-председатель молодежного парламента при областном Собрании депутатов Денис Матвеев);

3. иногородние кадры (вице-губернатором по экономике и инвестициям стала в недавнем прошлом сотрудница администрации Калининградской области Нинель Салагаева. Руководить сферой здравоохранения Псковской области призвана экс-сотрудница правительства Москвы Марина Гаращенко. Назначенный на должность начальника управления архитектуры и градостроительства Евгений Шапкин также приехал из столицы. Новый глава комитета по делам строительства и ЖКХ Сергей Грахов ранее работал в Сочи и Москве).

Причины структурных изменений в органах власти в большинстве случаев лежат на поверхности. Например, создание комитета по туризму выглядит логичным, если учесть, что туристическая сфера провозглашена одним из приоритетов. Согласитесь, выглядело бы странно: власть изо всех сил повышает транспортную доступность региона, запускает «Ласточку» на маршруте Псков-Петербург, возобновляет авиасообщение с Москвой, всячески пытается обратить на себя внимание потенциальных туристов (прежде всего, из столиц) — но при этом сфера туризма остается в ведении областного комитета по культуре, по поводу деятельности которого у всех, от самих псковичей до министра Владимира Мединского, возникает множество нареканий. Точно также естественным продолжением работы с общественностью и волонтерами в рамках проекта «Команда 2018» выглядит учреждение управления по общественным проектам и молодежной политике. Не вызывает вопросов и разделение на два самостоятельных подразделения управления по связи и массовым коммуникациям (с самого начала объединение связистов и медийщиков выглядело противоестественно).

При этом Михаил Ведерников больше, чем его предшественники, подчеркивает взаимосвязь своих действий с политикой федерального руководства. Так, декларируется, что администрация переформатирована под «майский указ» Путина. Поручения президента — это, как мы помним, святое. Кроме того, новая структура администрации, по словам губернатора, коррелирует со структурой правительства России - потому что основная работа предстоит с ним.

Кадровых изменений относительно немного. При этом практически все отставки (в частности, руководителя комитета по здравоохранению и фармации Игоря Потапова, председателя комитета по делам строительства и ЖКХ Андрея Агапова, заместителя начальника управления по связи и массовым коммуникациям Юрия Колесникова), были вполне ожидаемы. В их адрес звучали грозные слова из уст Михаила Ведерникова еще до губернаторских выборов. При этом все заместители главы области (Вера Емельянова, Татьяна Баринова, Николай Цветков и Александр Кузнецов) сохранили свои посты — отмечу, что к результатам работы последнего, по нашей информации, были замечания - и относительно перспектив заместителя губернатора по ЖКХ высказывались различные прогнозы.

Михаил Ведерников и топ-менеджеры его администрации

По-прежнему в «зоне риска» — председатель комитета по транспорту Игорь Сильченков, глава комитета по культуре Жанна Малышева, а также несколько руководителей других структурных подразделений администрации. Кто придет им на смену и в принципе кто способен усилить команду Михаила Ведерникова — пока вопрос открытый.

Наверняка ротация и точечная донастройка системы продолжатся. Можно предположить, что опора будет делаться на местные кадры, приглашения же иногородних специалистов будут единичны. Хотя бы по той причине, что востребованные в столицах профессионалы, очевидно, не горят желанием отправиться в провинцию на весьма скромное жалованье и посвятить ближайшие годы работе в заявленном губернатором режиме 24/7 и в качестве «винтиков» в административной системе, которые к тому же постоянно находятся под дамокловым мечом проверок и перспективой попасть рад раздачу, а то и под уголовные дела.

А вокруг — тишина

Теперь о делах псковской оппозиции. Здесь, увы, следует начать с констатации крайне печального факта: так плохо, как сейчас, в рядах критиков режима у нас не было, пожалуй, никогда. Конечно, обозреватели и раньше отмечали слабость и инертность местных оппозиционеров, но столь плачевной картина прежде не выглядела. Если раньше была хоть какая-то видимость борьбы, существовала пусть весьма небогатая, но все-таки палитра мнений, и журналисты могли получить альтернативную точку зрения по актуальным вопросам, то сейчас ничего этого нет.

Есть региональные отделения парламентских партий — и тут все заняты своими, по большому счету, не имеющими отношения к политической борьбе, делами. Коммунисты, не выходя из привычной спячки, скромно отметили кто 200-летие писателя Тургенева, кто - 100-летие комсомола и годовщину Октябрьской революции, в связи с чем привычно прошествовали скромной колонной по Рижскому проспекту - теперь можно вздремнуть до Первомая.

Коммунисты на традиционной демонстрации по случаю очередной годовщины Октябрьской революции. Псков, 7 ноября

В региональном отделении ЛДПР — переходный период: прежний координатор Антон Минаков сложил полномочия и, судя по всему, готовится начать какую-то новую страницу своей политической биографии, а его сменщик Артем Васильев, получивший от партии огромный кредит доверия, только начинает постигать эту науку — быть оппозицией, но системной; когда надо — выглядеть клоуном, когда требуется — быть серьезным. Эсер Олег Брячак, в недавнем прошлом не упускавший любую возможность пнуть региональных руководителей, вот уже год с лишним - «белый и пушистый», заметно снизил свою активность и никого не трогает. В последнее время его вообще не видно и не слышно, как будто и нет у нас такого деятеля. 

Что до оппозиции несистемной - сторонников Алексея Навального, членов движения Михаила Ходорковского «Открытая Россия», представителей полуподпольных националистических организаций и прочих активистов, то тут тоже обнадеживающего мало. Спустя полтора года после начала активных публичных действий эта публика пришла к тому, что на ее мероприятия в «гайд-парке» на Четырех углах в Пскове собираются уже даже не 100-150 человек, как было вначале, а меньше пятидесяти. Согласитесь, весьма яркий штрих к портрету явления.

Уже слышу возражения: дескать, если бы режим не противодействовал «по беспределу» и не запугивал, то всё было бы иначе. Подобные рассуждения с ходу разбиваются не только тем, что вставший на путь борьбы с режимом должен быть готовым к таким методам, но и тем, что тот же Навальный, которого «прессуют» и «закрывают» куда больше, чем его сторонников на местах, по-прежнему интересен и, по моим субъективным ощущениям, уровень его популярности уж точно не становится ниже.

У псковских «навальнят» — всё наоборот, интерес к их деятельности падает и желания солидаризироваться с разношерстной оппозиционной тусовкой под бело-желто-черными флагами, националистическими лозунгами и под началом персон с весьма неоднозначным бэкграундом у многих просто не возникает. Так что причины неудач следует искать, прежде всего, в себе — а уже затем кивать на происки власть предержащих и блюстителей порядка.

Единственное, с чем можно согласиться, слушая рассуждения о противодействии оппозиционерам за гранью допустимого и очередном «пробитом властью дне», так это с тем, что действия правоохранителей (вроде жесткого задержания «лицом в землю» одного из организаторов акции 4 ноября Артема Милушкина), мало чем мотивированы.

Задержание оппозиционера Артема Милушкина. Псков, 4 ноября

Более того — такие действия бросают тень на власть в целом. Попытки запрещать, вставлять палки в колеса, «закатывать в асфальт» и т. п. ни к чему хорошему не приведут. Не следует забывать, что Псков — город с демократическими традициями, он во всех отношениях близок к Европе, общество здесь толератно (в известных пределах, конечно) и за последние десятилетия люди привыкли к тому, что на общественно-политической грядке цветут сто цветов, от сторонников особого русского пути до носителей европейских ценностей — приверженцев либеральных идей.

Тем временем самый известный псковский либерал — лидер регионального отделения партии «Яблоко» Лев Шлосберг совершил мини-вояж по Евразии, для начала отправившись в Новосибирск. Зачем, спросите вы? А никогда там не был, пригласили, вот и поехал чтобы встретиться с местным либеральным активом. Обсуждали разное — например, сценарии 2024-го — кто запамятовал, это год окончания полномочий президента Путина, такая условная точка — между настоящим и будущим. А на обратном пути господин Шлосберг заехал в Петербург, где тоже встречался с публикой и говорил о будущем — далеком и, по мнению яблочника, уже наступившем политическом сентябре 2019-го.

Лев Шлосберг подводит итоги 2018 политического года. Псков, 27 октября

Впрочем, выборы в органы власти и местного самоуправления — это только часть повестки. К тому же следует учитывать, что в Псковской области в следующем году крупных выборов не будет — будут выбирать глав шести районов и депутатов в нескольких муниципалитетах. Однако есть на горизонте кампании поинтереснее. Не за горами внутрипартийные выборы - председателя «Яблока». Напомню, предыдущие прошли в конце 2015-го, и тогда Лев Шлосберг проиграл Эмилии Слабуновой. Решающей в тот раз стала позиция бессменного лидера партии Григория Явлинского и ряда столичных яблочников, призвавших делегатов съезда голосовать за даму, а не за пламенного псковского бунтаря.

Очевидно, что у псковского яблочника есть амбиции. Это вообще хорошо, когда у партийцев есть амбиции - тем более, когда власть в партии, провозглашающей себя демократической, по сути несменяема. Очевидно же: чтобы соответствовать вызовам, необходимы перемены и реальная ротация в руководстве. Правда, и в псковском отделении «Яблока» этой ротации нет уже почти четверть века - у руля организации бессменно стоит господин Шлосберг. Однако если прежде никого, кто мог бы подхватить партийное знамя, видно не было, то сейчас появился деятельный и толковый Николай Кузьмин, член партии и при этом активист регионального штаба Навального. Тем интереснее будет наблюдать за происходящим в партии - и в Москве, и в Пскове. 

В заключение отмечу, что осенний поствыборный политический сезон заканчивается. Все акторы недавней избирательной кампании уже «переварили» результаты сентябрьского дня голосования и закончили рефлексии по этому поводу. Образно говоря, одни разложились в соответствии с новым властным пасьянсом, другие тоже разложились, но - уж простите за не самый поэтический образ - на плесень и липовый мед, как спела когда-то «Гражданская оборона».  Всё это я к тому, что осенние листки политического календаря сорваны, впереди - наступление зимы, а вместе с ней и нового политического сезона. Для губернской власти это принятие первого «своего бюджета» (год назад принимали тот, что был разработан командой предшественника), работа в условиях роста тарифов, решение множества оперативных задач и т.д. У оппозиции свои цели и вызовы, необходимость меняться, становиться сильнее и ярче. Псковская Лента Новостей продолжит внимательно следить за тем, что происходит в псковской региональной политике, и обязательно будет держать читателей в курсе событий. 

Игорь Макаров