Политобзор: Иду на вы…

Вынесенная в заголовок фраза приписывается князю Святославу. Если верить историкам, полководец был истинным джентльменом - ну или просто неплохим психологом. И прежде чем вломить неприятелям, посылал к ним гонца с плохим известием: дескать, ждите, скоро буду – отправляюсь к вам войной. В наши дни ставшее крылатым выражение неплохо «рифмуется» еще и с темой выборов. Вторая половина октября 2012-го  убеждает: современные псковские политики уроки «отечественного Александра Македонского» не забыли; правда, теперь изъясняются все больше не древнерусским, а эзоповым языком.

«Бородатый» вопрос

Встреча губернатора Андрея Турчака с журналистами, прошедшая 24 октября в Великих Луках в традиционном формате «без галстуков», стала своеобразным продолжением предыдущих посиделок – февральской и июньской. В том смысле, что главе региона первым делом вновь пришлось отвечать на вопрос относительно планов участия/неучастия в грядущих выборах. Из-за чего он даже назвал данную тему «вопросами с бородой». Любопытно, что в этот раз «бородатая» тема была поднята в самом начале разговора, а интересовался перспективами представитель не псковского регионального СМИ, а великолукского городского.

Если прежде в подобных ситуациях г-н губернатор немножко раздражался, не столько отвечал, будет ли он участвовать, сколько убеждал собеседников в том, что до 2014-го вопреки слухам никуда не уедет, то в этот раз он, пусть и туманно, но все-таки фактически подтвердил предположения наблюдателей о том, что кандидату по фамилии Турчак быть.

«Мне моя работа нравится – и будем трудиться», - сказал губернатор, чем порадовал окружающих, руководство Псковской областью все же отличается от службы «раба на галерах», с которой сравнил свою занятость высокопоставленный патрон Андрея Анатольевича. При этом г-н Турчак пообещал журналистам, что они будут первыми, кто за год до выборов узнают его окончательное решение относительно участия в них. Он также напомнил, что до выборов еще почти два года: голосование должно пройти в сентябре 2014-го.

«Любые выборы – это возможность избираемому лицу почувствовать поддержку или отсутствие такой поддержки со стороны населения. Я думаю, что это полезно. Поэтому институт выборов глав субъектов возвращен. Я считаю, что на данном отрезке времени это благо, это возможность – еще раз повторюсь – иметь обратную взаимосвязь. Одно дело, когда формируются законодательные органы и губернатор в каком-то опосредованном виде в этих выборах принимает, естественно, он не может от этого процесса устраниться. Другой вопрос – когда идет прямая избирательная кампания. Меня устраивает эта ситуация», - признался Андрей Турчак.

Он также напомнил про недавние выборы в Новгороде: там действующий губернатор Сергей Митин победил, набрав более 75 % голосов. Вряд ли отсыл к соседнему региону был случайным. Несомненно, если бы выборы проводились в Пскове, как формулируют социологи, в ближайшее воскресенье, то на них уверенно победил бы именно Турчак.  Так что информация, опубликованная 20 октября в одном из наиболее информированных российских СМИ - «Газете.Ру» и не оставшаяся незамеченной в нашем регионе, выглядит достаточно правдоподобно. Напомню, по сведениям издания, в 2013 году произойдет целая череда досрочных губернаторских выборов. Среди тех, кому в ближайший год предстоит переизбраться, наряду с такими тяжеловесами как Сергей Шойгу и Сергей Собянин называется и псковский губернатор, который якобы «хотел бы пойти на досрочные выборы». Однако пока ни по одной из кандидатур окончательного решения Кремля не принято, уточняет «Газета.Ру».
Безусловно, досрочные выборы в нынешней ситуации абсолютно выгодны только одному политическому игроку - действующему губернатору. Последствия «жирных лет»  (2009-2012), когда за счет прежних накоплений, федеральных средств и коммерческих кредитов в области  реализовывались многочисленные инфраструктурные проекты, принимались социально ориентированные и откровенно популистские законы и решения, инерционно еще год поработает на имидж губернатора и его курса.  Как бы кому ни хотелось нарисовать все в мрачных тонах, но социально-экономическое  положение населения относительно сносное, в том смысле, что кардинально для него за последние годы ничего не поменялось, а для определенных групп даже улучшилось. Исходя из этого следует констатировать: общественно-политическая ситуация достаточно стабильная, протестных настроений фактически нет, политический класс в массе своей лоялен и пассивен. Существующая оппозиция  слаба, не консолидирована, не имеет ни серьезных лидеров, ни серьезных спонсоров. Реальные игроки к сентябрю 2013-го, скорее всего, не появятся, не рискнут инвестировать в таких условиях, а если и стартуют, то не успеют раскрутиться.

Сидеть и ждать 2014 года для любого действующего губернатора значит два года смотреть, как набухает и расцветает местная оппозиция, которая будет использовать любой повод для публичных атак на власть, наблюдать как появляются один за другим и начинают раскручиваться потенциальные претенденты на губернаторское кресло, оценивать кто из представителей политической элиты готов вильнуть и посматривает на сторону. Даже если отложить в сторону реальность угроз, работать в такой атмосфере психологически не очень комфортно. Кроме того, в России ведь все непредсказуемо, могут измениться и правила игры, например, через годик могут отменить «муниципальный фильтр», а могут и появиться новые игроки, да еще и с такими позициями на самом верху, что сегодняшние раздражители из числа местных, покажутся политической мошкарой.

Поэтому вполне логично, что Андрею Турчаку нужен блицкриг, как можно быстрее получить общественную легитимность на выборах, достаточно легко их выиграть и закрыть тему на ближайшие пять лет. Тем более что избрание на должность главы Псковской области вовсе не означает того, что с планами подняться по властной лестнице, перебравшись в столицу, покончено. Одно другому не помеха - скорее, даже наоборот. Весь вопрос - дадут ли Андрею Анатольевичу досрочно ярлык на княжение?

Страсти по бюджету

В конце октября губернаторская команда  устроила настоящий бюджетный марафон с анонсированием законопроекта. Где и кому его только не презентовали! И администрации, и главам районов, и депутатам всех уровней, и журналистам, и, наконец, общественности. Правда, мероприятие под названием «Публичные слушания» скорее напоминало не общественный диалог, а встречу губернатора с партхозактивом: в президиуме - руководство области (в том числе спикер Собрания, секретарь регионального политсовета «Единой России» Александр Котов), в зале – депутаты и главы муниципалитетов. Активных граждан, интересующихся цифрами не по долгу службы, а по велению души, к сожалению, единицы. После подробной презентации главного финансового документа наступил раунд вопросов и ответов, а затем – выступления желающих. При этом вышедшим к микрофону из зала на спич отводилось по три минуты. За соблюдением регламента строго следил сам губернатор и из-за спины говорящего начинал предупреждать его о необходимости «закругляться» еще до окончания срока выступления. В общем, скажем мягко: в чем-то переубедить региональную исполнительную власть представителям муниципалитетов и оппозиционерам, недовольным контурами будущего бюджета, не то, что не удалось, - не представлялось возможным. 

При всем этом надо отдать должное руководителям региона: сыграли, что называется, на опережение и лишили оппозицию одного из излюбленных козырей. Так уж повелось со времен администрации Евгения Михайлова, в псковском бюджетном процессе форма, как правило, превалировала над содержанием. Как правило, главным аргументом против бюджета были не его параметры, а сроки внесения законопроекта на рассмотрение господ и товарищей депутатов, которые всегда эмоционально возмущались: мол, мы и ознакомиться не успели, а с нас требуют голосование. Меня вот всегда удивляло, почему именно с этого депутатского обвинения начинаются бюджетные дебаты и именно этим, а точнее обещанием администрации на следующий год исправиться, дело и заканчивается. Конечно, понять народных избранников можно, бюджет - документ сложный, читать его на сессии, а уж тем более разбираться в нюансах - дело утомительное, особенно под аккомпанемент традиционной бюджетной  баллады в исполнении госпожи Бариновой, однако не в этом же суть рассмотрения документа парламентом.

Создается впечатление, что кто-то башковитый в команде губернатора решил проблему просто и гениально, а именно отобрал «любимую кость» у оппозиции, превратив бюджетный процесс в максимально публичный. Хотели? Получите! Проект бюджета в этом году внесен на рассмотрение депутатов и обсуждение общественности заблаговременно, никаких предновогодних авралов, как в прошлые годы, не будет, губернатор представил цифирь главам, встретился со всеми фракциями, организовал общественные слушания. Тем самым, как это ни парадоксально  звучит, он заставил депутатов  играть по своим правилам, которых они так давно добивались, но к которым оказались фактически не готовы. Даже выпирающая тема значительного госдолга до последних дней звучала в основном в виде «вопросов на понимание», «высказывания беспокойства».

Стоит ли сомневаться, что теперь бюджетная тема станет инструментом пиар-работы: дескать, бюджет открытый, социально ориентированный (это уже стало фактически устойчивым определением всякого бюджета) и принятый после общественного обсуждения. Чего ж больше и желать? «Прелюдия бюджета» осталась за губернатором и его командой. Оппозиция и прочие недовольные пока выглядели неярко, многих и вовсе не было заметно.

Популярная прошлой осенью тема предвыборной «Народной программы» и порожденного ей «Народного бюджета» (кто не забыл – это когда народ дает наказы власти, на что потратить деньги из общего кошелька), похоже, сдана в утиль.

Долги области в ближайшие годы будут расти (по итогам 2015-го их сумма может превысить 15 млрд рублей, на фоне нынешних четырех с лишним миллиардов смотрится угрожающе), однако растущий госдолг губернатора не пугает и никаких опасений у него не вызывает.  

Глава Пскова Иван Цецерский, напротив, обеспокоенный надвигающейся финансовой засухой и просивший для областного центра дополнительные средства (два с лишним миллиарда), услышав от региональной власти жесткое и категорическое «нет» и декларацию нового вектора (больше внимания будет уделяться не Пскову, а Великим Лукам и районам – и, по словам Турчака, «ничего личного: никаких темных кошек в черной комнате искать не надо»), кажется, все понял и решил лично на амбразуру не кидаться. Благо в Думе есть, кому этим заняться. Право просить предоставлено единороссам – например, заместителю главы города Наталье Соколовой, критиковать и задавать не очень приятные вопросы, другим членам городской депутатской палаты – например, Виктору Дуле (КПРФ) и Евгению Самуйлову («Справедливая Россия»).

В целом наблюдатели, ставшие свидетелями разгорающихся страстей по бюджету, отмечают наметившееся противостояние – и не только по ожидавшейся линии «власть – оппозиция», но и по линии «область – Псков», что возвращает в былые времена, когда руководство региона и областной столицы либо открыто конфликтовали, либо перманентно находились в состоянии холодной войны. В этой связи отмечу, что в ходе слушаний губернатор кинул в сторону руководства Пскова намек (разумеется, в шутку): дескать, столицей региона может стать и другой город, а именно Великие Луки.

СекреЦарь

Практически одновременно с общественными слушаниями в ГКЦ там же (только на втором этаже в зале поменьше) проходила конференция городского отделения «Единой России». Главный итог: Иван Цецерский сохранил за собой пост главного псковского медведя, полученный им меньше года назад в очень непростых политических условиях и после несостоявшейся отставки с должности главы города Пскова. В тот крайне острый для политической карьеры г-на Цецерского момент, на фоне кризиса доверия к партии власти, росте протестных настроений, в преддверии выборов в гордуму, ответственным за которые его фактически назначили, большинство наблюдателей не дали бы и ломаного гроша за будущее новоиспеченного партийного лидера. Однако и года не прошло, а Иван Николаевич может смело праздновать триумф. И пусть кто-то скажет, что все это Пиррова победа на фоне секвестра городского бюджета - факт остается фактом: Иван Цецерский полностью контролирует ситуацию в городе.

Формально выборы секретаря местного отделения партии власти были альтернативными, однако на деле… Цецерский получил 103 голоса, его мало кому известные соперницы - директор ООО «Эсэйби центр» Светлана Бородина и специалист АНО «Пушкинский ОЦ» Татьяна Кулакова– 9 и 2 соответственно.

При этом победитель заявил, что длянего это были «такие же выборы, как и те, что прошли недавно» «Я переживал, у меня даже носки мокрые!» - неожиданно признался Иван Николаевич.

Кроме того, псковские единороссы избрали новый политсовет организации. В него вошли  24 человека, в том числе представители администрации Пскова Геннадий Барышников и Александр Гаврилов, депутаты гордумы Александр Копылов, Владимир Коваленко, Валерий Лесников, Любовь Николаева, Александр Самуйлов, Григорий Стороненков, Константин Болотин, депутаты областного Собрания Алексей Васильев и Анатолий Тиханов.

При этом делегаты конференции не допустили до голосования еще двух депутатов областного Собрания, влиятельных политиков Алексея Севастьянова и Юрия Сорокина. Руководитель регионального исполкома «Единой России» Виктор Остренко предложил делегатам включить данных кандидатов в список для голосования как парламентариев, избранных по городским округам. Однако Цецерский выступил с возражением, поскольку на ту минуту кандидаты уже не присутствовали на конференции. В итоге делегаты не поддержали предложение Остренко.

Таким образом, на конференции в очередной раз был дан ответ на вопрос, кто в Пскове хозяин. Если прежде наличие во власти – городской исполнительной и представительной, а также партийной - Яна Лузина, Петра Слепченко, Алексея Севастьянова не давало возможности дать однозначный ответ, то теперь все упростилось. Никаких триумвиратов, никакого двоевластия, никаких «заместителей губернатора по Пскову».  Еще один шажок, а именно всенародные выборы - и мы получим «нового Михаила Яковлевича Хоронена», то есть легитимного мэра, слабо зависимого от губернаторской команды, со всеми плюсами и минусами отсюда проистекающими. При этом, как уже было отмечено, Иван Цецерский выстраивает очень лояльно свои отношения с региональной властью, подчеркивая их неконфликтный и даже зависимый характер.

Однако если говорить о муниципальной политике, то тут диагноз очевиден: пора вносить изменения в герб города. Барс, увенчанный всеми мыслимыми и немыслимыми коронами, там должен быть один.  Вся остальная городская живность – так, на подтанцовке.

«Революция» Рогова

Тем временем у коммунистов все «чемпионские пояса» собирает депутат областного Собрания Александр Рогов. К полученному по весне титулу первого секретаря обкома он вскоре, повстречавшись с Геннадием Зюгановым, добавил неофициальный статус партийного кандидата в губернаторы. Пару недель назад в результате смены секретаря Псковского горкома Рогов взял под контроль отделение партии в областном центре, а 25 октября (напомню, что революция 1917-го произошла 25 октября, по новому стилю – 7 ноября) стал и руководителем фракции КПРФ в областном Собрании депутатов.

Любопытно, что о смене лидера фракции стало известно в ходе встречи депутатов-коммунистов с губернатором. На тот момент о произошедшей «революции» не знали многие члены партии, в том числе в пресс-службе обкома.

Относительно последствий такого кадрового решения мнения наших собеседников разделились. По мнению одних, это необходимый шаг, обусловленный необходимостью единоначалия партийного лидера и консолидации все сил вокруг него. Аргументы базируются на том, что Рогов становится реальным лидером КПРФ, имеющим губернаторские амбиции и выстраивает партийное отделение под себя, упраздняя последние элементы дистанционного управления парторганизацией периода Владимира Никтина.

Ряд экспертов полагают: смена опытного и неконфликтного Анатолия Копосова на Рогова во главе фракции - серьезная политическая ошибка нового лидера коммунистов.

«Положение Рогова на посту лидера регионального отделения КПРФ все еще достаточно непрочно. К Рогову до сих пор настороженно относится «старая гвардия» - как к «кукушонку в гнезде КПРФ», вспоминая его единороссовское прошлое. А вот опытные депутаты регионального парламента Анатолий Копосов, Геннадий Бубнов среди псковских ленинцев являются признанными авторитетами и тяжеловесами псковской политики, с которыми считаются не только их однопартийцы. «Гуру» псковских коммунистов – Владимир Никитин ранее неоднократно предпринимал попытки найти себе сменщика. На роль преемника в свое время претендовали и молодой депутат Павел Николаев, и Сергей Гоголев, даже поработавший в должности первого секретаря. Однако по прошествии времени однопартийцы приходили к выводу: не тот. Безусловно, у коммунистов и сейчас есть опасения, «потянет» ли Рогов. Тем более что он взваливает на себя большую нагрузку, стремиться все замкнуть на свою персону. Это неправильно и чревато проблемами. Было бы логично распределять нагрузку и ответственность между членами партии, опираться на проверенные кадры. Тем более, что руководитель фракции – это не крупный политический лидер, это функционер, призванный обеспечивать дисциплину в рядах депутатской группы и диалог с администрацией и другими парламентскими силами. Копосов, обладающий и опытом, знанием системы, и определенными дипломатическими талантами, вполне соответствовал этой задаче», - высказал свое мнение один из собеседников ПЛН.

Впрочем, сам Александр Рогов уверен: «все встало на свои места».

«В этом решении не нужно искать никакой подоплеки, здесь все четко и понятно. Например, Геннадий Зюганов одновременно выполняет обязанности  и председателя ЦК КПРФ и руководителя  фракции в Государственной Думе РФ. В Псковской области  все руководители региональных отделений партий являются одновременно и руководителями фракций в областном Собрании», - пояснил Рогов. После чего напомнил: когда обкомом руководил Сергей Гоголев, он так же являлся руководителем фракции в Собрании.  Анатолий Копосов возглавлял фракцию по причине того, что первый секретарь обкома КПРФ Владимир Никитин был  депутатом Госдумы и не мог оперативно руководить деятельностью фракции, пояснил Рогов. По его мнению, это решение депутатов позволит  организовать  «нормальное управление и партией и фракцией», а также обеспечит  информирование коммунистов о намеченных решениях и о проделанной работе. Ни для кого не секрет, что за этими словами стоят реальные политические амбиции, человека претендующего как минимум на полное лидерство в партии, а как максимум на выдвижение от КПРФ на региональных выборах. Весь вопрос, по Сеньке ли шапка? Кто окажется прав – эксперты-скептики или взваливший на себя все первый секретарь, станет понятно уже в ближайшее время. Предположу, что и двух лет не потребуется.

Игорь Макаров

Карикатуры: Алексей Меринов, «Московский комсомолец»