Ректор ПсковГУ назвал провокацией письмо преподавателей о положении дел в вузе и дал попунктный ответ

Ректор Псковского государственного университета Юрий Демьяненко оценивает письмо преподавателей о положении дел в вузе, опубликованное на Псковской Ленте Новостей, как провокацию, передает корреспондент Псковской Ленты Новостей с пресс-конференции ректора вуза.

Он заявил, что ни один из пунктов и фактов, изложенных в письме, не соответствуют действительности.

Отвечая на вопрос журналистов об отношении к заявлению преподавателей, Юрий Демьяненко сообщил, что подготовил свой «неофициальный» ответ, который он распространил на пресс-конференции, подчеркнув, что «официальный ответ» уже был дан и.о. начальника управления образования Псковской области Александром Седуновым.

При этом Ю.Демьяненко отметил, что, возможно, проблема возникла из-за того, что руководство вуза плохо проинформировало коллектив, и сотрудники вуза многого не знали. Тем не менее, он выразил сожаление тем, что они сразу выступили с таким открытым обращением, не проинформировав его для того, чтобы решить вопрос сообща. При этом ректор признал, что 29 декабря встречи с ним добивались 5 деканов, но он был в отъезде. А затем никаких попыток наладить контакт со стороны подписавших открытое письмо - в том числе в тот же день на предновогодней встрече сотрудников вуза - больше не было.

Редакция Псковской Ленты Новостей приводит распространенный среди журналистов ответ Ю.А. Демьяненко полностью, без купюр:

«КОММЕНТАРИИ РЕКТОРА ФГБОУ ВПО ПСКОВСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА Ю.A.ДЕМЬЯНЕНКО К ОТКРЫТОМУ ПИСЬМУ О СИТУАЦИИ В ВУЗЕ, АДРЕСОВАННОМУ ГУБЕРНАТОРУ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ А. А. ТУРЧАКУ.

27 декабря 2010 года Председатель Правительства Российской Федерации Владимир Владимирович Путин подписал Распоряжение № 2440-р «Об образовании Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Псковский государственный университет» путем слияния пяти федеральных учебных заведений Псковской области, каждое из которых принесло с собой в Университет свой лучший опыт, достижения и традиции.

Псковский Государственный университет получил свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица 14 октября 2011 года. С этого дня начался отсчет времени проведения очень важного этапа неотложных мероприятий по его созданию.

Считаю, что главная заслуга вновь созданного коллектива заключается в том, что в течение этого периода в спокойной и деловой обстановке университет занимался своей основной деятельностью - исполнял образовательную миссию, при этом не было ни одного факта срывов учебного процесса, научной деятельности и внеучебной работы Университет уже добился определенных успехов на пути реализации этой миссии - подготовки высококвалифицированных специалистов для Псковской области и страны в целом.

Коллективы всех кафедр и факультетов сумели подготовить в кратчайший срок программу стратегического развития, которая в числе 54 из 380 представленных вузами РФ, победила в конкурсе поддержки программ стратегического развития ГОУ ВПО в группе вузов «Классические университеты», проведенном Министерством образования и науки Российской Федерации. На реализацию программы из федерального бюджета Университету дополнительно будет выделено 300 млн рублей.

ПсковГУ вошел в консорциум восьми российских (МГУ, СПбГУ, Сибирский федеральный университет, Южно-Уральский научно- исследовательский университет и др.) и десяти европейских университетов  (университеты Германии, Испании, Великобритании, Нидерландов, Франции, Словакии, Польши, Италии) - участников проекта по осуществлению студенческой и преподавательской мобильности.

Псковский госуниверситет сумел добиться участия в федеральном проекте партии «Единая Россия» «500 бассейнов - вузам России», в соответствии с которым только из федерального бюджета на строительство спортсооружения будет выделено около 70 млн рублей. При этом примеры конструктивного взаимодействия и успешного решения многих вопросов коллективом ПсковГУ не единичны.

Однако всем должно быть понятно, что создание Псковского государственного университета также сопровождается преодолением определенных сложностей.

Необходимо отметить, что в XXI веке наш вуз единственный в России прошел процедуру реорганизации в форме слияния, а не присоединения, поэтому опыт реализации указанной процедуры фактически отсутствует.

Объединились 5 самостоятельных коллективов, разных и по профилю и по уровню учебных программ. В настоящее время в Университете работает 1424 работника, обучается 12320 студентов.

Реорганизация затронула как административную, так и академическую структуру вуза. В связи этим, по вполне понятным причинам, отдельные работники могут быть не удовлетворены изменением своего статуса. В их числе, возможно, находятся подписанты открытого обращения, опубликованного на Псковской ленте новостей.

Администрация ПсковГУ выражает сожаление в связи с нежеланием отдельных работников вести конструктивную беседу по поводу возникающих проблемных вопросов.

Вызывает непонимание и крайнюю озабоченность то, что это нежелание навязывается теми, кто в силу своего должностного положения обязан решать возникающие административные, бытовые, технические вопросы в тесном сотрудничестве с администрацией вуза. Речь идет о деканах либо лицах, исполняющих обязанности деканов отдельных факультетов ПсковГУ.

Печально, что и некоторые другие уважаемые коллеги, не разобравшись в ситуации, пошли на поводу слухов, домыслов и откровенных вымыслов, и таким образом, были введены в заблуждение относительно реальной ситуаций, складывающейся в вузе. Однако, понимая озабоченность некоторых сотрудников, выразившееся в самом факте появления письма, отношусь к этому, как к сигналу о том, что не все работники университета информированы об истинном положении дел.

В то же время высоко ценю ту деятельную поддержку и понимание, выражаемое большинством руководителей факультетов и их коллективами.

Анализ содержания открытого обращения, позволяет сделать следующий вывод:

С момента создания Университета и до сегодняшнего дня у коллектива нет оснований «наблюдать многочисленные нарушения трудового и образовательного законодательства, допускаемые проректорским корпусом» по причине их отсутствия.

В связи с этим хотел бы дать пояснения по всем 16-ти пунктам обращения:

1. Оснований для слияния двух ныне существующих однородных факультетов финансово-экономического направления, а также двух факультетов - образовательных и социальных технологий - более чем достаточно. Если в первом случае факультеты объединятся как однопрофильные, в целях исключения дублирования функций, то во втором случае причина кроется в некоторых аспектах учебно-научной деятельности.

Что касается полномочия ректора по определению структуры вуза, то указанное полномочие прямо предусмотрено пп.1 п.5.25 Устава ПсковГУ.

В обсуждении проекта структуры участвовали все 7 проректоров и 5 директоров учебных подразделений, профессорско-преподавательский состав, деканы факультетов. Всем желающим была предоставлена возможность обсудить структуру на официальном сайте Университета, И с этой целью, в том числе, лично ректором проведено 16 встреч на всех (кроме одного) факультетах продолжительность от 2,0 до 3,5 часов каждая.

2. Функции, полномочия и порядок формирования Ученого Совета определяется Федеральным законом от 22.08.96 года № 125ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и Уставом Псков ГУ, утвержденным приказом министра Минобрнауки от 31.05.11 года № 19.

Согласно указанным документам Ученый совет ПсковГУ должен формироваться конференцией научно-педагогических работников, представителей других категорий работников и обучающихся. При этом порядок формирования делегатов на конференцию, повестка дня, дата проведения конференции до формирования Ученого совета, определяются исключительно ректором.

Каким-то образом объединить Ученые советы, которые действовали ранее в слившихся вузах, ректор Университета не вправе. Хотелось бы акцентировать внимание на том, что в отсутствии Ученого Совета решения по вопросам начисления социальных стипендий, поддержки фантов, ходатайств об утверждении председателей ГАК и др. принимаются ректором вуза.

Ученый совет решает вопросы, отнесенные Уставом к его компетенции, только после его формирования, до этого момента руководство Университетом осуществляется ректором единолично. Срок, в течение которого должен быть сформирован Ученый совет, законодательством не определен. Университет ограничен лишь трудовым законодательством, которое не позволяет заключать трудовые договоры во вновь созданном учебном заведении с преподавателями без проведения конкурса на срок более года. Статья 332, абзац 4 Трудового кодекса гласит: «В создаваемом высшем учебном заведении допускается заключение трудового договора на замещение должностей научно-педагогического работника в высшем учебном заведении без избрания по конкурсу до начала работы Ученого совета, на срок не более одного года», что косвенно говорит о сроках создания Ученого совета в создаваемом вузе.

Утверждение, что в состав Ученого совета не включены «заведующие кафедрами, ведущие ученые, члены студенческого коллектива, представители профсоюза» лишены всякого основания, так как подобных списков просто нет в природе и не было.

3. Вопрос создания Ученых советов факультетов может быть решен только после создания Ученого совета Университета. Так как в Уставе ПсковГУ предусмотрена возможность создания таких советов лишь по решению Ученого совета Университета, который и может делегировать часть своих полномочий Ученым советам (Советам) факультета. Администрация вуза ни в коей мере не отрицает возможность создания таких коллегиальных органов, при условии, что решение об их создании и наделении соответствующими полномочиями будет принято в соответствии с законодательством. Тогда и появится в графике проведения собраний и совещаний в ПсковГУ соответствующая запись.

4.  Что касается истечения сроков действия трудовых договоров работников, должности которых должны замещаться по конкурсу, необходимо отметить, что трудовым законодательством в целях сохранения непрерывности учебного процесса в создаваемом вузе предусмотрена возможность заключения трудового договора на замещение должности научно-педагогического работника без избрания по конкурсу - на срок не более одного года (статья 332 Трудового кодекса российской Федерации). Никакого массового сокращения штатов профессорско-преподавательского состава ПсковГУ не планируется.

5. В открытом письме обращается внимание на отсутствие лицензии и государственной аккредитации у ПсковГУ. Данное заявление не соответствует действительности. ПсковГУ осуществляет образовательную деятельность только по тем образовательным программам, по которым имелась лицензия у учебных заведений, вошедших в его состав. Таким образом, мы не являемся соискателем лицензии, а лишь переоформляем ее в соответствии с подпунктом 2 пункта 9 статьи 33.1 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании». На данный момент лицензия переоформлена, распоряжением Рособрнадзора от 11.01.2012 года.

Что касается государственной аккредитации, то в соответствии с пунктом 25 ст. 33.2 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» образовательному учреждению, возникшему в результате реорганизации в форме слияния, выдается временное свидетельство о государственной аккредитации в отношении образовательных программ, реализация которых осуществлялась реорганизованными образовательными учреждениями и которые были аккредитованы. Срок действия временного свидетельства о государственной аккредитации составляет один год. Получить свидетельство можно только после переоформления лицензии. На сегодняшний день все документы на получение временной аккредитации подготовлены и отправлены в Рособрнадзор. Срок исполнения 2-3 недели.

Так что всем, кто заканчивает Университет в этом году, независимо от того, будет это в феврале или позже, будут выданы дипломы государственного образца.

ПсковГУ  является правопреемником реорганизованных вузов и осуществляет образовательную деятельность только по тем направлениям и программам, по которым объединившиеся вузы имели лицензию или государственную аккредитацию. Поэтому говорить о том, что мы незаконно осуществляем образовательную деятельность безосновательно.

6. В письме обращается внимание на недостатки функционирования профсоюзной организации. Профсоюзы независимы в своей деятельности от работодателей, они им не подотчетны и не подконтрольны. В ПсковГУ на данный момент действует студенческая профсоюзная организация (объединительная конференция состоялась 29.12.2011 года) и продолжают действовать все четыре профсоюзных организаций работников. Постановлением Президиума областного комитета профсоюза от 28.12.2011 № 15 их полномочия продолжены до завершения создания профсоюзной организации ПсковГУ. Объединительная конференция планируется обкомом профсоюза работников образования на 08.02.2012 года. Администрацией вуза для деятельности профсоюза работников, создаются все надлежащие условия.

7. Говоря о доводах, изложенных в открытом письме, касающихся организационной структуры Университета, необходимо отметить, что они не соответствуют действительности. Так, в соответствии с приказом ректора от 07.11.2011 года № 3 «Об утверждении структуры ФГБОУ ВПО Псковский государственный университет», на который ссылаются заявители, административная структура Университета предусматривает 11 управлений, и 37 отделов, а также 19 структурных подразделений, среди которых - бухгалтерия, приемная комиссия, библиотека, издательство, архив, вычислительный центр, музей, столовая, спортивно-оздоровительный лагерь для студентов и сотрудников, культурно-досуговый комплекс, детский сад. санаторий-профилакторий, медицинский пункт, администрация общежитий и т.д.

Категорически отрицаю дублирование функций разными подразделениями, а так же «многочисленные нарушения трудового законодательства».

Штатное расписание надлежащим образом утверждено и вводится в действие с учетом положений трудового законодательства.

Что касается заработной платы, то на сегодняшний день задержек по ее выплате нет. Имевшая место в декабре двухдневная задержка была обусловлена объективными обстоятельствами, в частности задержкой открытия соответствующих счетов Университета.

Ни одной официальной жалобы от работников Университета на несвоевременную выплату заработной платы в администрацию вуза не поступало,

8. Не соответствует действительности довод подписавших открытое обращение о том, что создание отдельных подразделений не обсуждается с деканами факультетов и руководителями иных структурных подразделений. Несмотря на то, что законодательством не предусмотрена процедура какого-либо обсуждения этих вопросов, ректор не реже двух раз в месяц лично проводит совещания с деканами, а также многочисленные встречи с коллективами учебных подразделений на которых обсуждаются, в том числе и указанные вопросы. На сегодняшний день проведено более 40 таких встреч.

9. Администрация вуза упрекается в ненадлежащем решении вопросов, связанных с содержанием официального сайга Университета. Данный сайт работает с 25.10.2011 года и содержит актуальную, постоянно пополняющуюся информацию. Возможно, разделы сайта, посвященные факультетам, не оформлены надлежащим образом, но это во многом из-за бездействия самих заинтересованных лиц. Кроме того, отдельные факультеты в целях информирования студентов и абитуриентов о своей деятельности создают собственные сайты, как это сделано, например, на юридическом факультете ПсковГУ. Управление информационных технологий Университета готово разместить соответствующую информацию на официальном сайте Университета при ее поступлении. В ближайшее время ректором будет издано распоряжение о механизме предоставления соответствующей информации для размещения на сайте всеми факультетами.

Что касается профориентационной работы, то она осуществляется в соответствии с планом, имеет широкий спектр мероприятий от дней открытых дверей, до выездов мобильных групп в школы и другие учебные заведения по всей области, В соответствии с законодательством вся информация о приеме в Псков ГУ будет опубликована на официальном сайте Университета до 1 февраля.

10. Что касается издания соответствующих локальных нормативных актов Ученым советом Университета, то данная деятельность, несомненно, будет осуществляться после его формирования. До того момента издавать, отменять и утверждать указанные акты обязан ректор.

Говоря о премировании работников Университета по итогам года, следует сказать, что Положением о порядке установления стимулирующих выплат и надбавок, ранее действовавшем в ПГПУ им. С.М. Кирова установлено, что премия по итогам года выплачивается всем постоянным работникам, за исключением лиц, имеющих дисциплинарные взыскания, пропорционально отработанному времени. При этом порядок выплаты премии, о которой идет речь в обращении, обсуждался ректором со всеми деканами факультетов в декабре 2011 года до начала выплаты премии. Объем премиальных средств был определен Минобрнауки РФ и университет использовал указанные средства по целевому назначению в полном объеме.

11.  Отмеченные в обращении недостатки, связанные с задержкой выплат по расходам, произведенным в рамках реализации сотрудниками университета научных грантов, объясняется все теми же техническими причинами - открытием счетов. Все ученые при соответствующем обращении, предупреждались о том, что выплата командировочных и издательских услуг по договорам, в связи с реорганизацией, будет произведена только в январе-феврале 2012 года после разблокировки соответствующих статей внебюджетных счетов. При необходимости давались письменные гарантийные обязательства.

12. В открытом письме указывается на необходимость наличия у университета лицензии на осуществлении лингвистических экспертиз. Однако законодательством не предусмотрено лицензирование указанного вида деятельности. Кроме того, факты физического, психического или иного принуждения к даче сотрудниками университета экспертных заключений, в действительности места не имели.

13.  В открытом обращении имеется ссылка на якобы имевшее место заявление первого проректора университета С.М. Вертешева об отмене кредитно-модульно-рейтинговой системы. Данное утверждение абсолютно не соответствует действительности. Руководство вуза полностью поддерживает внедрение указанной системы, более того она уже внедрена и успешно действует как на факультетах бывшего политехнического института, так и на факультетах бывшего педагогического университета.

14. Что касается неприятия ректором университета индивидуальных образовательных программ, то указанное утверждение также не соответствует реальному положению дел. В своем выступлении на международной конференции, посвященной созданию Псковского государственного университета, состоявшейся в Пскове 25.10.2011, ректор университета особое внимание уделил индивидуализации обучения, необходимости разработки индивидуальных образовательных траекторий, перенесению центра тяжести от групповых занятий на индивидуальные. Администрация вуза ни в коей мере не собирается упразднять систему индивидуальных образовательных траекторий либо индивидуальные учебные планы.

15. Лица, подписавшие обращение сетуют на постоянное выведение аудиторного фонда в целях размещения управленческого персонала. Ни одной аудитории не было выведено из учебного процесса "с целью размещения управленческого аппарата, что могло бы привести к срыву учебного процесса". Более того, университет нашел возможность арендовать дополнительно девять аудиторий и один компьютерный класс для улучшения условий образовательной деятельности факультета социальных технологий, который теперь имеет возможность заниматься в новых (после капитального ремонта) помещениях в одну смену, что несомненно коренным образом улучшило условия обучения.

16. Говоря о финансовых нарушениях деятельности университета, необходимо сказать, что указания на конкретные факты нарушений, допущенных руководством университета, в обращении не содержится.

Таким образом, открытое письмо не содержит какой-либо объективной информации о якобы имевших место многочисленных нарушениях, допущенных администрацией вуза.

И, наконец, хочу констатировать, что за все 100 дней работы администрация всегда шла на конструктивный диалог с коллективом, понимая, что мы едины в желании как можно лучше и профессиональнее провести работу по созданию Университета. Ректором не было отказано в приеме ни одному человеку: ни работникам, ни студентам, ни родителям.

Администрацией вуза и в дальнейшем будут приниматься все возможные меры, направленные на недопущение нарушений требований законодательства, прав и свобод работников и обучающихся; притворяться в жизнь стратегия инновационной деятельности, заложенная в программу развития университета до 2020 года.

Ректор  Ю.А. Демьяненко».