Покупка с опекой: обналичить маткапитал станет сложнее

В России придумали новый способ борьбы с мошенниками, обналичивающими маткапитал, - ужесточить условия покупки жилья с его использованием и привлекать ко всем сделкам органы опеки. Таким образом предполагается исключить случаи, когда люди приобретают непригодные для жизни развалины или заброшенные участки в глуши, чтобы положить основную часть суммы себе в карман.

Псковская Лента Новостей выяснила, как часто получатели выплат в Псковской области идут на преступления, как законно улучшить жилищные условия после рождения ребёнка, и какие подводные камни могут возникнуть впоследствии.

Преступные схемы

Программа материнского капитала заработала в России в 2007 году. Тогда на поддержку могли претендовать только семьи с двумя детьми. Впоследствии меры распространили и на первенцев, родители которых теперь тоже вправе использовать сертификаты на предусмотренные законом цели. В некоторых случаях деньги можно потратить сразу и в полном объёме — например, оплатить первоначальный взнос по ипотеке.

Это довольно серьёзные выплаты, которые могут стать хорошим подспорьем для семьи. Однако порой мерами поддержки интересуются нечистые на руку люди. Мошенники, желающие обналичить средства маткапитала, придумали массу преступных схем и с каждым годом их совершенствовали. Предоставляли подложные документы на несуществующих детей, скрывали факты лишения родительских прав, покупали жильё у родственников по завышенной в договоре цене, приобретали за копейки полуразвалившиеся хижины и участки, на которых не планировали строиться, - всё для того, чтобы использовать выделенные на детей деньги в своих корыстных целях.

После ряда громких уголовных дел, а также в связи с расширением списка направлений, куда можно потратить средства маткапитала, количество таких преступлений сократилось. Люди стали понимать, что гораздо проще реализовать выплату законным способом, чем стать фигурантом уголовного дела.

Обналичивание маткапитала запрещено законом. Уголовная ответственность за хищение таких средств предусмотрена статьёй 159.2 УК РФ.

При этом единичные случаи мошенничества с выплатами по-прежнему фиксируются. По данным прокуратуры Псковской области, в текущем году в регионе зафиксировано 6 преступлений, связанных с распоряжением средствами маткапитала, а в прошлом – всего 3. Наиболее благополучным в этом плане был 2021-й, когда в области не зарегистрировали ни одного подобного факта. «В каждом случае по результатам проведения процессуальной проверки приняты решения о возбуждении уголовного дела», - уточнили в ведомстве. По результатам предварительного следствия в этом году в суд направили 4 уголовных дела, в 2022 - 3, по остальным уголовным делам расследование ещё не завершено.

«С учетом позиции государственных обвинителей судами области граждане признаются виновными в совершении преступлений по части 3 статьи 159.2 УК РФ, им назначается наказание в виде лишения свободы с применением положений статьи 73 УК РФ. Кроме того, с подсудимых взыскивают похищенные денежные средства и земельные участки в счет возмещения материального вреда», - уточнили в пресс-службе прокуратуры региона.

Одна из нашумевших историй произошла в прошлом году, и точка в ней ещё не поставлена. В поле зрения правоохранителей попали сразу 11 мам, решивших улучшить своё финансовое положение посредством обналичивания маткапитала.

На данный момент установлен круг причастных лиц, расследование уголовного дела продолжается.

В областной прокуратуре добавили, что основным способом совершения мошенничеств при получении указанных выплат является именно предоставление заведомо ложных сведений о распоряжении средствами на строительство жилья на купленных земельных участках в других муниципальных образованиях, где люди фактически не проживают и не имеют таких намерений в будущем.

Надзорный орган внимательно следит за законностью использования маткапитала с учетом его целевого назначения, а также регулярно проводит проверки, в ходе которых изучаются выплатные дела, дается оценка правомерности отказов в распоряжении средствами. Пресекаются факты нарушений имущественных прав несовершеннолетних при приобретении недвижимости с использованием средств маткапитала без последующего оформления жилья в совместную с детьми собственность. Вскрываются единичные случаи отсутствия регистрации заявлений на выдачу средств регионального маткапитала, непринятия решения в рамках поступившего заявления, а также истребования излишних документов.

Популярное направление

Разрешения, либо отказы в распоряжении средствами материнского семейного капитала (МСК) выносят территориальные органы Социального фонда России. Напомним, что потратить федеральные деньги можно на строго определенные цели: улучшение жилищных условий, обучение детей, накопительную пенсию мамы, ежемесячную выплату на детей до 3-х лет или покупку товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации детей с инвалидностью. Родители вправе выбрать один вариант или распределить выплату по нескольким направлениям.

Она напомнила основные способы использования маткапитала на улучшение жилищных условий: покупка квартиры, оформление ипотеки, а также строительство или реконструкция частного дома. Направить деньги на такие цели можно после того, как ребёнку исполнится три года. Исключение - уплата первоначального взноса по жилищному кредиту или займу, либо их погашение. В таком случае воспользоваться мерой поддержки можно сразу после рождения ребенка.

Желающие распорядиться маткапиталом могут обратиться в любой территориальный орган Социального фонда России, через личный кабинет на портале «Госуслуги» или в МФЦ. В случае направления выплаты на оформление ипотеки удобнее всего действовать через банк, в котором открывается кредит.

«Заявления и необходимые сведения из документов банки передают территориальным органам СФР по электронным каналам для проведения правовой оценки. Отмечу, что уже 19 240 семей в Псковской области распорядились материнским капиталом через банки, обменивающиеся данными с Социальным фондом», - уточнила Наталья Мельникова.

Она подчеркнула, что специалисты СФР контролируют использование средств. Прежде всего, проверяется статус организаций, которые предоставляют займ. Специалист обратила внимание на то, что с 2015 года микрофинансовые организации исключены из списка учреждений, займы которых можно погасить маткапиталом. Право работать с данной выплатой есть только у банков, кредитных потребительских кооперативов (КПК) и иных организаций, предоставляющих жилищные кредиты по договору. Для КПК установлены дополнительные требования: средства материнского капитала в счёт уплаты основного долга и процентов можно направлять, если кооператив осуществляет деятельность не менее трёх лет со дня государственной регистрации.

Кроме того, специалисты Социального фонда проверяют факты лишения родительских прав или ограничения в них, узнают, не было ли отмены усыновления ребенка. Соответствующие сведения предоставляют отделы ЗАГС и органы опеки и попечительства.

Через МВД проверяется информация о возможных преступлениях против ребенка (детей), а через Росреестр и органы исполнительной власти - подтверждение регистрации сделок и  выданных разрешений на строительство (реконструкцию) жилых домов.

«В случае, если правомерность использования средств МСК вызывает сомнения, соответствующая информация направляется в правоохранительные органы», - подчеркнула Наталья Мельникова.

Купить легко, продать сложно

Несмотря на пристальное внимание структур, мошенники продолжают находить пути в обход закона. И чаще всего обналичивание маткапитала происходит через фиктивное улучшение жилищных условий, в связи с чем законодатели решили ужесточить условия таких сделок. К покупке квартир или домов предлагают привлекать органы опеки и попечительства, которые ныне участвуют лишь в перепродаже недвижимости, приобретённой с использованием госсредств. В случае принятия поправок, предложенных комитетом Госдумы по строительству и ЖКХ, именно опека будет давать добро на приобретение жилья и только после того, как признает его пригодным для проживания. Если одобрение не будет получено, то распорядиться деньгами не удастся.

С учётом сложившейся картины такое решение выглядит довольно разумным. Поддерживают нововведения и риэлторы, без участия которых подобные сделки проходят крайне редко.

«Псковичи очень часто используют маткапитал — у нас не слишком богатый регион, и многие довольны такой мерой поддержки. Для покупки жилья этот инструмент очень удобен, и процедура в целом несложная. Если ты берёшь займ или ипотеку, маткапитал заменяет, либо дополняет первоначальный взнос», - поделился опытом сотрудник псковского агентства недвижимости «Диалог» Александр Мальцев. По его наблюдениям, сейчас горожане чаще направляют маткапитал на покупку квартир, а несколько лет назад популярностью пользовались комнаты.

Риэлтор слышал о недобросовестных коллегах, которые стали фигурантами уголовных дел после того, как помогли владельцам маткапитала «вывести» деньги. «Например, при покупке участка под строительство. Земля приобретается в отдаленном населенном пункте, где она стоит копейки, и на самом деле никакого строительства там не будет», - описал Александр Мальцев популярную схему мошенничества.

В связи с этим он видит смысл в ужесточении контроля за применением материнского капитала во избежание мнимых или притворных сделок. А вот процедуру перепродажи недвижимости, купленной за счёт госсредств, лучше бы немного упростить. Специалист считает, что в некоторых случаях люди идут на финансовые преступления именно потому, что последствия от применения маткапитала довольно серьёзные в части распоряжения ранее приобретёнными объектами.

Собственники, вложившие в недвижимость маткапитал, обязаны выделять доли всем членам семьи, в том числе несовершеннолетним, согласно затраченным на них суммам. И при необходимости продать такое жильё потребуется сперва получить разрешение органов опеки — это довольно сложная и не быстрая процедура. Обязательным условием будет покупка другого жилья, пригодного для проживания и в котором дети не будут обделены. А если у женщины, к примеру, дети от двух разных отцов, придётся раздобыть ещё и согласие обоих мужчин.

Кроме того, любая сделка в отношении объекта, купленного за счёт маткапитала, будет нотариальной. Нотариус затребует все собранные документы, в том числе разрешение опеки и согласие второго родителя, причём в некоторых случаях требуется его личное присутствие. Услуги данного юриста стоят недёшево, а недавно прайс обновился в сторону подорожания. По словам Александра Мальцева, в среднем такая сделка сейчас обойдётся в районе 20-30 тысяч рублей, и это помимо иных расходов.

На выполнение всех перечисленных действий потребуется не меньше полутора-двух месяцев. Даже в случае присутствия посредника, обладающего необходимыми знаниями и оказывающего помощь с подготовкой документов. «Это очень нервная и тяжёлая процедура. Плюс ты же должен купить другое жилье, продавец которого тебя может просто не дождаться. Могут возникнуть и другие непредвиденные трудности. Надо везде бегать, собирать кучу документов, записываться на приём в опеку, к нотариусу. Таким образом, купить за маткапитал легко, а продать впоследствии очень трудно», - резюмировал агент по недвижимости.

По его мнению, всё это может мотивировать людей на различные махинации в обход закона. В связи с чем эксперт считает необходимым каким-то образом упростить бюрократический момент при продаже жилья, в которое вложен маткапитал, но без потери контроля над исполнением обязательств родителей. Например, предусмотреть обмен документами с органами опеки в электронном виде по аналогии с банковскими сервисами или порталом госуслуг.

Грядущие нововведения для владельцев маткапитала, покупающих жильё, риэлтор оценивает положительно и надеется, что ужесточение требований будет разумным и не усложнит и без того непростую процедуру.

Усиление контроля за расходованием средств маткапитала необходимо, так как непорядочные получатели продолжают находить «лазейки» в законодательстве. Однако поправки следует продумать до мелочей во избежание ситуации, когда распоряжение мерами поддержки станет недоступным большей части населения. И, конечно же, ни в коем случае не стоит впадать в крайности вроде ограничений по возрасту матери.

Ульяна Ловыгина