Политобзор: Победный марш медведей

Эта музыка будет вечной,
Если я заменю батарейки.
Эта музыка будет, будет вечной…

«Наутилус помпилиус»

Единый день голосования, охвативший 77 из 83 регионов России, стал важнейшим событием политической жизни страны этой осенью. Задолго до 14 октября от выборов ждали громких неожиданностей и даже сенсаций. Понятно, что речь шла не о Псковской области, где процесс волеизъявления в воскресенье ограничивался лишь довыборами нескольких депутатов в двух муниципалитетах – Острове и Пыталовском районе. Это капля в море: всего в России в этот день проходили более 4 тысяч кампаний различного уровня. Основное внимание было приковано к регионам, где после долгого перерыва всенародно избирали губернаторов и откуда в последние недели приходили новости, обещавшие те самые неожиданности. Однако сюрпризов по большому счету не случилось: пассивное большинство иждивенчески настроенных граждан нашей страны в очередной раз показало, что политическому режиму Владимира Путина пока нечего опасаться за сохранение своей власти, а протестные настроения - не более чем проявление недовольства сытых жителей мегаполисов. Кандидаты от партии власти победили почти повсеместно, продемонстрировав, что ЕР рано списывать со счетов, и лишний раз подтвердив истинность афоризма «Против лома нет приема» и приверженность прежним методам работы, несмотря на вроде бы изменившийся политический климат.

Спокойно, товарищи, все по местам

Последние выборы глав республик, краев и областей в России состоялись в конце 2004 – начале 2005 годов, и одна из заключительных кампаний прошла как раз в Псковской области, где действовавший на тот момент губернатор, получивший поддержку партии власти, проиграл своему оппоненту - кандидату от оппозиции. Затем начал действовать порядок утверждения глав региональными парламентами, депутаты которых голосовали за или против кандидатов, представленных президентом страны. После парламентских выборов в декабре 2011-го и последовавших за ними протестных выступлений прямые губернаторские выборы были возвращены, как первая реакция власти на массовые неорганизованные народные акции. Правда, с так называемыми «фильтрами».

Первые после вступления в силу закона избирательные кампании развернулись в Брянской, Рязанской, Амурской, Белгородской и Новгородской областях. К дню голосования на пять губернаторских вакансий претендовали 17 кандидатов, в том числе пятеро действующих губернских начальников – кандидатов от «Единой России» (некоторые - в статусе временно исполняющих обязанности, так как сроки их полномочий истекли до выборов). В результате все они и победили. При кажущейся схожести результатов можно выделить несколько различных сценариев.

Например, в соседней с нами Новгородской области, «поляна» загодя была зачищена до предела, никто, как говорится, не рыпался, в выборах участвовали всего трое кандидатов (при этом ни коммуниста, ни эсера, ни яблочника!): в результате уровень поддержки Сергея Митина, возглавляющего администрацию с 2007 года, превысил показатель «трое из четырех пришедших на выборы».

Где-то к выборам  подготовились не так тщательно, и дописывать сценарий пришлось по ходу «пьесы». Так, в Рязани выборная интрига разрешилась лишь незадолго до дня голосования добровольным снятием в пользу губернатора Олега Ковалева его основного соперника. 

Наконец, в Брянске действующему губернатору Николаю Денину противостоял коммунист Вадим Потомский. По его иску кандидатура главы региона была снята областным судом, вслед за этим от выборов добровольно отказались кандидаты от«Яблока» и ЛДПР, однако в последний момент Верховный суд восстановил Денина в статусе кандидата. Избирком объявил о победе кандидата-единоросса, однако коммунисты оспаривают результаты голосования и ссылаются на свои данные, согласно которым победа Потомского не вызывает сомнений.

Лидер «Единой России» Дмитрий Медведев рад, что партия смогла отыграть провал на выборах в Госдуму-2011, который был связан с его именем

В целом единый день голосования стал триумфом «Единой России». Партия фактически взяла реванш за неудачу на парламентских выборах 2011 года, что активно артикулировал ее лидер Дмитрий Медведев. К слову, результаты голосования 14 октября поставили вопрос о будущем Народного фронта, который некоторые политологи и аналитики уже успели записать в сменщики ЕР или, как минимум, вторую партию власти.

Отмечу, ЕР выиграла и выборы во все заксобрания. В Химках, к которым уже давно было приковано внимание чуть ли не всей страны, также первенствовал кандидат от партии власти, временно исполняющий обязанности мэра Олег Шахов, опередивший и гражданскую активистку Евгению Чирикову, и главу партии «Альянс Зеленых – Народная партия» Олега Митволя, и рок-музыканта Сергея «Паука» Троицкого…

Медведи и блохи, или Победитель получает все

Что до Псковской области, то в Острове, как и ожидалось, все депутатские мандаты получили единороссы. Из особенностей кампании там отмечу подписанное представителями политических партий соглашение «За честные выборы» (оставить автографы под дежурной резолюцией отказались лишь справедливороссы) и вновь прозвучавшую «тему Бильжо». Яблочники, несмотря на прошлогодний скандал, с упорством, достойным лучшего применения, опять использовали те же самые карикатуры известного художника – и вновь без его согласия. По словам председателя облизбиркома Николая Цветкова, «будет разбирательство по поводу авторских прав карикатуриста Андрея Бильжо». «Нам уже поступил такой звонок – будем разбираться. Жалоба должна быть рассмотрена на стыке нескольких аспектов права – и авторского, и избирательного», – сказал он.

Тот самый бюллетень яблочников с карикатурами Бильжо, которые, по словам Шлосберга, принадлежат его партии

К слову, в день выборов лично на лидера псковского отделения партии Льва Шлосберга поступило несколько жалоб по поводу якобы имевшей место незаконной агитации в Островском районе. Сам яблочник обвинения в свой адрес, как обычно, отвергает. Более того – он разразился гневной эпистолой в адрес СМИ, опубликовавших информацию со ссылкой на главу облизбиркома.

В Пыталовском районе, где «разыгрывалось» кресло депутата местного Собрания по 7-му округу, разгорелась нешуточная борьба. Оно и понятно:  учитывая шаткое паритетное положение в Собрании, судьба вакантного мандата волновала представителей всех основных политических сил. Неудивительно, что в районе до и в день голосования засветились многие известные региональные деятели, в том руководители фракций в областном Собрании и депутаты из других муниципалитетов. Как водится, не обошлось без скандальцев. В частности, гдовского депутата-коммуниста Алексея Малова, в нарушение норм действующего избирательного законодательства назначенного членом участковой избирательной комиссии, выпроводили с участка (забавно, что любитель пафосных высказываний Н. Цветков прокомментировал данный факт в том смысле, что члены избирательной комиссии просто-таки были шокированы столь грубым попранием закона). Оппоненты же эсеров заявили ПЛН, что поймали представителей СР с поличным на подкупе избирателей. Правда, заявления в избирательную комиссию так и не поступило, а руководитель фракции справедливороссов в областном Собрании депутатов Наталья Тудакова данное обвинение опровергла.

Мандат депутата получит кандидат от «Справедливой России», юрист ТЛТ «Убылинский», руководитель общественной приемной областного парламентария Олега Брячака Людмила Романова. Подсчет голосов затянулся, окончательного решения долго не объявлялось, а точку в процессе, видимо, поставил известный «гарант неприменения административного ресурса», губернатор Андрей Турчак, заявивший сегодня: откладывать оглашение окончательных итогов выборов в Пыталовском районе на 16 октября бессмысленно.

«Хватит заниматься ловлей блох. Победитель получает все. Надо признать победу эсера как свершившийся факт. Человек много и хорошо работал, люди доверили ему свои голоса. Для местного отделения партии «Единая Россия», да и для регионального тоже, - это повод задуматься и сделать работу над ошибками», - заявил Андрей Турчак.

Здесь следует отметить, что, по мнению экспертов, победитель выборов, представляющая не только СР, но и бизнес-структуру Брячаков, сумела грамотно использовать ситуацию с инвестиционным проектом таможенно-логистического терминала. Напомним, в рамках концепции таможенной службы по приближению центров оформления ближе к границе был построен терминал, который примыкает к МАПП «Убылинка». Проект был одобрен федеральной таможенной службой, объект построили с привлечением крупных инвестиций. Убылинский ТЛТ получил таможенный код, однако затем он был аннулирован Федеральной таможенной службой. Руководство компании не раз подчеркивало, что взяло на себя обязательства перед сотрудниками терминала. Данный факт социально-экономической жизни не мог не отразиться на политике.

Безусловно, повлияла на победу кандидата от оппозиции и отсутствие единства в рядах местного отделения партии власти: глава района, единоросс Артур Ханагян (герой недавнего скандала с несостоявшейся отставкой) фактически поддерживал не кандидата от ЕР, а одного из его соперников, которого также поддерживала КПРФ.

Следует отметить, что многие не придали выборам в муниципалитетах большого значения: мол, ну что это за уровень, городское и районное собрания. Но не следует забывать, что менее чем через два года за голоса таких депутатов при прохождении муниципального фильтра будут биться кандидаты в губернаторы. И в этом смысле достаточно странно выглядит позиция коммунистов, образно говоря, не проявивших лучших морально-волевых качеств на выборах в Острове и Пыталовском районе. Коммунисты выдвинули наименьшее число депутатов среди всех партий. Смена руководителей местных отделений в надежде активизировать их работу – это, конечно, хорошо, однако победы куются не на отчетно-выборных конференциях.

Возвращаясь к комментарию губернатора, отмечу, что он заявил: выборы в Псковской области «прошли честно, открыто, легитимно, организованно», а итоги дня голосования не принесли неожиданных результатов: «Результаты выборов еще раз доказали, что партия «Единая Россия» сохраняет свою лидирующую позицию на региональной политической арене». Это заявление Андрея Турчака фактически дословно повторило официальные речи лидеров ЕР и политических комментаторов, которые сегодня звучали на всех федеральных телеканалах.

Данный вывод практически совпадает с заключениями политологов, комментирующих итоги выборов в целом по стране. Единый день голосования продемонстрировал, что оппозиция выступила крайне слабо, она оказалась не готова к выборам, в ее рядах практически нет настоящих политиков. Так что, заключают эксперты, можно было допускать к выборам глав субъектов РФ и большее число регионов, а не проводить зимой-весной масштабную зачистку губернаторского корпуса: ничего страшного для Кремля сейчас не случилось бы. Если предположить, что 14 октября выборы состоялись бы в Псковской области, то можно с уверенностью говорить: Андрей Турчак наверняка сохранил бы свой пост. При этом прогнозировать, какой ситуация будет через 2 года, куда качнется маятник общественных настроений, появятся ли новые игроки и будут ли позиции кандидатов от партии власти столь же прочны, сейчас достаточно сложно.

Не так сели…

Тем временем команда псковского губернатора продолжает работу по настройке своего политико-медийного инструмента. Судя по всему, в ближайшее время произойдет очередная ротация специалистов в информационном блоке администрации региона и близлежащих СМИ. Как сообщают наши источники в органах госвласти, управление пресс-службы администрации может покинуть одна из ведущих сотрудниц, входящая в пресс-группу сопровождения губернатора, Ирина Потапова (Солдатенкова). Причина – переход на другое место работы.

По информации источника ПЛН, г-жа Потапова, вероятно, вернется на пост главного редактора Псковского агентства информации (эту должность она уже занимала несколько лет назад). Необходимость в смене редактора возникла из-за того, что прежний редактор Анна Федорова покинула пост в связи с рождением ребенка.

 Ирина Потапова может поменять пресс-службу на пост редактора ПАИ

Ирина Потапова, чью кандидатуру лоббирует начальник управления по информационной политике и связям с общественностью Олег Добрынин, родилась в Великих Луках, работала корреспондентом, теле- и радиоведущей в ряде псковских СМИ, а также главным редактором Центра деловой информации.

Заседание конкурсной комиссии под председательством вице-губернатора Максима Жаворонкова и собеседование с претендентами на должность главреда ПАИ прошло в пятницу, 12 октября. Решение может быть объявлено уже в ближайшие дни. В конкурсе также участвовали старожил Псковского агентства информации, проработавшая в редакции более 8 лет и заставшая времена его расцвета в пору кураторства Варвары Пааль, Елена Лешкина (Баранова) и журналист из Твери, бывший политический обозреватель «Псковской правды» Арслан Байрамов, близкий к начальнику управления внутренней политики Роману Романову. Редакцию областной газеты Байрамов покинул из-за разногласий с руководством (интересно, что это же руководство, вероятно, в будущем будет «рулить» ПАИ в рамках создаваемого медиахолдинга). Следует отметить, что на пост руководителя агентства претендовали только сотрудники администрации и аффилированных с ней средств массовой информации. Представители же других СМИ проигнорировали состязание, несмотря на настойчивые приглашения чиновников и руководителей будущего медиахолдинга.

К минусам Арслана Байрамова относят его молодость и отсутствие опыта работы на руководящих должностях в интернет-СМИ

Данная тема, возможно, и не заслуживала бы столь пристального внимания в рамках политобзора, если бы не понимание того, что должность редактора ПАИ является в определенном смысле политической. В ближайшие год-два именно главред прогубернаторского интернет-СМИ будет находиться на острие процесса, именно от него будут ждать наибольшей эффективности в формировании позитивного имиджа власти и дискредитации ее оппонентов.  

Напомню, в течение полугода в блоке администрации региона, курирующем информационную политику, произошел ряд заметных изменений. В частности, из состава управления по информационной политике и связям с общественностью была выведена пресс-служба губернатора. Вновь созданную структуру возглавила прежний руководитель управления Оксана Ширан. Предполагалось, что управлением по информационной политике и связям с общественностью будет руководить главный редактор «Псковской правды» Александр Машкарин. Однако в последний момент выбор был сделан в пользу экс-заместителя Ширан Олега Добрынина, который к тому моменту уже фактически приступил к работе в должности начальника информационно-аналитического отдела Псковского областного Собрания депутатов.   

Кроме того, администрация области продолжает работу по созданию медиахолдинга, в который войдут подконтрольные властям СМИ. В настоящее время работа находится на этапе юридического оформления. Руководителем холдинга в мае назначена директор госпредприятия «Редакция газеты «Псковская правда» Ирина Назарова. Однако сохранит ли она свой пост в холдинге, пока неизвестно. По словам заместителя руководителя аппарата администрации Псковской области Руслана Фурса, курирующего информационную политику, в будущем пройдут «специальные конкурсные процедуры». Планируется, что новое объединение СМИ начнет работу в 2013 году. Среди целей создания медиа-монстра называются и оптимизация расходов, и создание условий для более эффективной работы каждой из редакций, однако представляется все более очевидным, что основной из причин перемен является приближение губернаторских выборов.

Сражение при бюджете

Впрочем, головы ближнего круга губернатора, может, уже где-то в 2013-2014-м, а вот их ноги, образно говоря, пока топчут грязь осени 2012-го. И на повестке сейчас другие вызовы. Главной темой ближайших баталий обещает быть бюджет на следующий год. В конце минувшей недели проект главного финансового документа с небольшой задержкой был опубликован на портале органов власти – и, как подчеркивается, все желающие могут с ним ознакомиться. За несколько дней до этого проект был внесен администрацией на рассмотрение депутатов областного Собрания.

Совершенно очевидно, что обсуждение и принятие бюджета-2013 будет в корне отличаться от прошлогоднего процесса. Если год назад в областном Собрании тотально доминировала «Единая Россия» и весь бюджетный процесс подавался под предвыборным соусом Народной программы, то теперь задача заметно усложняется. Как не раз отмечено экспертами, Собрание – уже не то, прежнего положения ЕР нет и в помине. По имеющейся информации, оппозиционные фракции хотят «отыграться» за 2011 год, когда они получили бюджет, уже принятым в первом чтении. Благо, поводов наверняка найдется немало – начиная с дефицита и роста задолженности областного бюджета, социальных направлений и кончая целесообразностью расходов на отдельные статьи,  которые уже давно вызывают вопросы у многих депутатов. В общем, сколько нам открытий чудных готовят ближайшие сессии (и уже следующая – перенесенная по просьбе губернатора на 30 октября), предсказать пока невозможно.

Андрей Турчак выступил с неожиданной для власти инициативой: проект бюджета должен обязательно пройти процедуру общественных слушаний, чтобы жители области знали, на что тратятся средства, и какие программы будут финансироваться. Идея интересная, хотя и не новая.

Любопытно, что по результатам опроса на сайте ПЛН («Нужно ли проект бюджета региона выносить на общественное обсуждение»), лидирует  вариант ответа «Да, такие важные законопроекты должны проходить общественную экспертизу», однако на втором месте следует: «Нет, это профанация, игра в гражданское общество». Опрос не вызвал большого интереса наших читателей, а ведь это как раз информированные и активные граждане.

Собеседники нашего агентства, в том числе сотрудники администрации и депутаты областного Собрания, пожелавшие остаться неназванными, скептически оценили данное новшество.

Основной вопрос – как идея будет реализована. Ибо реальные общественные слушания, по итогам которых бюджет претерпевает изменения в соответствие с пожеланиями народа – в условиях политического режима современной России  это сюжет фантастического романа. Более того - прямой диалог власти и народа - вещь достаточно опасная, со сложнопросчитываемыми последствиями. Если же это срежессированное постановочное действо с заранее подготовленной "общественностью", то смысла затевать что-либо подобное еще меньше, так как показала практика недавнего времени, уровень режиссерского мастерства специалистов из Дома Советов оставляет желать лучшего. Таким образом, форма реализации наказа губернатора может стать своеобразной «лакмусовой бумажкой», которая покажет искренность намерений власти идти на диалог с общественностью при принятие главного финансового документа области.

Игорь Макаров

Фото: Лента. Ру, а также архив Псковской Ленты Новостей.