Александр Братчиков о бюджете‑2026: ожидания по доходам, госдолг и социальные приоритеты

Как формируется доходная часть регионального бюджета? Насколько реально сокращать госдолг собственными силами? На что в первую очередь направляются средства в социально ориентированном бюджете? На эти и другие вопросы ответил заместитель председателя Псковского областного Собрания депутатов, руководитель комитета по бюджету, финансам и налоговой политике Александр Братчиков. В интервью он подробно разобрал ключевые параметры бюджета на 2026 год, объяснил роль федеральных дотаций и резервных фондов, а также обозначил приоритеты в расходовании средств.

— Александр Николаевич, нет ли у нас завышенных ожиданий в отношении доходной части бюджета в следующем году?

— Доходная часть бюджета формируется на основе предварительных расчётов налоговой службы. Берётся практика предыдущих лет, анализируется динамика и даются контрольные цифры — те суммы, которые предположительно поступят в бюджет в виде налогов.

Бюджет также пополняется за счёт средств федерального бюджета: субсидий (на софинансирование проектов, например, строительство объектов), дотаций (безвозмездных поступлений для выравнивания бюджетной обеспеченности), субвенций. Мы как раз приняли постановление об обращении в Правительство РФ с просьбой выделить Псковской области дополнительные средства именно на выравнивание бюджетной обеспеченности.

У нас достаточно низкий коэффициент бюджетной обеспеченности — один из самых низких в Российской Федерации. Поэтому хотелось бы довести его хотя бы до уровня 0,8, который характерен для большинства регионов.

— Регион стал в значительной степени сокращать госдолг за счёт работы правительства. Но можем ли мы вообще сокращать госдолг своими силами? Что будет, если не платить по долгам?

— Банкротства, конечно, не предполагается, но наказание последует в любом случае — в первую очередь отсутствием дотаций. Если не платить по долгам, возникают трудности с привлечением дополнительных средств: не будет субсидий на строительство объектов инфраструктуры, не удастся привлечь дополнительные деньги. Поэтому по долгам надо платить всегда.

Вопрос в другом: сможем ли мы платить из собственных доходов? Наверное, нет. Исторически сложилось, что крупных градообразующих предприятий, как, например, в Великом Новгороде или Череповце, на территории Псковской области нет. В Череповце 25 тысяч человек работают на «Северстали», что обеспечивает огромный поток налоговых поступлений в бюджет. У нас таких предприятий нет. Формирование доходной части осложняется ограниченными налоговыми поступлениями. Поэтому мы вынуждены обращаться в федеральный бюджет за дотациями на выравнивание межбюджетных отношений.

Говорить о том, что мы могли бы полностью самостоятельно справляться с возвратом кредитов, — достаточно сложно. Теоретически попытаться можно, но в таком случае вряд ли удастся выполнить все социальные обязательства, возложенные на регион.

— А сколько в год у нас уходит на обслуживание госдолга? Раньше эта цифра была около миллиарда.

— Сейчас на обслуживание государственного долга уходит значительно меньше — потому что сегодня у нас бюджетные кредиты, а раньше были коммерческие. Сумма незначительна для регионального бюджета — порядка 200 миллионов рублей.

— Александр Николаевич, неоднократно озвучивалось, что бюджет имеет социальную направленность. В работе бюджетной согласительной комиссии на что вы обращаете особое внимание? Какие обязательства являются наиболее приоритетными?

— В первую очередь — это, конечно, выплата заработной платы без срывов, чтобы люди получали её вовремя. Второе — индексация заработной платы.

Безусловно, важны и социальные обязательства перед сиротами, лекарственное обеспечение льготников, образование — в первую очередь обеспечение самого образовательного процесса. Мы понимаем: все школы и средние учебные заведения финансируются из регионального бюджета, и недофинансирование приведёт к тому, что дети не смогут учиться.

Здравоохранение — это обеспечение лекарственными препаратами, о чём мы уже говорили. Но при этом надо понимать: больницы в основном финансируются через Фонд обязательного медицинского страхования — за услуги, которые жители получают в медучреждениях, платит ФОМС.

Безусловно, важны и дороги, и поддержка ТОСов, и приобретение жилья для медиков. То есть всё, что связано с «социалкой», — это приоритетные обязательства бюджета. И главная задача — помочь нашим жителям. Поэтому я и говорю: бюджет у нас социальный, он направлен на улучшение качества жизни граждан.

— Каждый год возникают неожиданные финансовые расходы. В 2025 году, например, столкнулись с ухудшением качества мобильного интернета. Пришлось выделять средства на обеспечение социальных учреждений доступом к интернету и другие нужды. За счёт каких ресурсов это происходит?

— Это делается за счёт резервного фонда правительства региона. Каждый год определяется его объём. Это собственные доходы — то есть доходы областного бюджета, а не федеральные средства, — которые в случае форс-мажора могут расходоваться на необходимые мероприятия, например, на подключение к интернету.

Есть резервный фонд и у правительства региона, и у губернатора. У них немного разные задачи, но по сути это те средства, которые необходимо резервировать, чтобы оперативно реагировать на непредвиденные ситуации.

Вы привели пример с интернетом, но и заработная плата бюджетников тоже пока формируется через резервный фонд. На этапе принятия бюджета учесть её по всем программам очень сложно. Поэтому она закладывается в резерв, а затем распределяется по программам здравоохранения, образования и социально-экономического развития.

Беседовал Константин Калиниченко

Напомним, вчера на сессии областного Собрания был принят бюджет Псковской области на 2026 год и плановый период.