Навстречу урнам. Досрочный ответ

В четверг, 16 июня, депутаты Псковского областного Собрания на внеочередной сессии назначили выборы в региональный парламент шестого созыва. Никакой интриги здесь, разумеется, не было: голосование запланировали не на ноябрь или март, как предлагали коммунисты, а на третье воскресенье осени, 18 сентября - именно в этот день россияне будут избирать новый состав Государственной Думы. Кампании в субъектах РФ, в том числе в Псковской области, совмещены с главными федеральными выборами. Неожиданностью последней в истории нынешнего созыва Собрания сессии стало разве что объявление с парламентской трибуны о намерении лидеров псковских отделений КПРФ, «Справедливой России» и ЛДПР заключить соглашение о сотрудничестве оппозиции на выборах. Впрочем, контуры этого альянса и конкретные договоренности - пока тайна великая есть. Как бы там ни было, уже в ближайшие недели основные участники предстоящего забега - всероссийские политические партии и их отделения в регионах - проведут свои предвыборные мероприятия - съезды и конференции, на которых будут приняты решения о персональном составе команд кандидатов на сентябрьских выборах.

По вполне понятным причинам особый интерес у наблюдателей в этой связи вызывают решения «Единой России» - партии, раз за разом одерживающей победы на выборах и вот уже полтора десятилетия доминирующей на российской политической сцене. Кого выдвинет ЕР в Псковской области и как она будет решать стоящие перед выборами задачи, экспертов и обозревателей интересует давно. Напомню, что одной из первых публикаций в рамках проекта «Навстречу урнам» была статья «Партия власти», посвященная анализу проблемных зон и перспективам «Единой России». Тогда, в декабре 2015-го, многое было не очевидно - касалось это и имен будущих партийных выдвиженцев: в отличие от ряда других партий, на тот момент было даже неизвестно, кто представит ЕР на главных выборах сезона - в Госдуму по псковскому одномандатному округу. За прошедшие полгода ситуация изменилась - и сейчас, еще до проведения региональной партийной конференции и съезда (он состоится в Москве 26-27 июня), многое уже ясно - по крайней мере, относительно контуров кампании ЕР в нашем регионе и конкретных персоналий. Главная интрига разрешена - имя кандидата от партии на парламентские выборы уже известно. Результаты предварительного голосования по определению кандидатов в областное Собрание тоже объявлены. Избирательный штаб сформирован, ответственные за те или иные участки работы определены. Ответы на основные «предвыборные» вопросы получены. По аналогии с известной телеигрой - «знатоки» из ЕР уже дали «досрочный ответ».

Секретарь регионального отделения партии "Единая Россия", председатель областного Собрания депутатов Александр Котов и губернатор Псковской области Андрей Турчак 

И тут необходимо напомнить, что, размышляя в декабре 2015-го о стартовых позициях команды губернатора Андрея Турчака и регионального отделения «Единой России», я обращал внимание на 10 «болевых точек» - объективных и субъективных факторов, из-за которых псковский «медведь» мог захромать во время охоты за голосами избирателей. Так вот - по прошествии полугода - можно констатировать факт: к удовлетворению представителей партии власти и к разочарованию оппозиции, никакого катастрофического для ЕР развития возможные негативные сценарии не получили, а сформулированные тогда «старые вызовы и новые угрозы» ситуацию не взорвали. По крайней мере, таково положение дел за три месяца до дня голосования.

Коротко пройдусь по ряду обозначенных полгода назад проблемных зон.

Рост числа разочаровавшихся в «партии власти» - так в декабре 2015-го я обозначал одну из основных опасностей для ЕР, помимо прочего отмечая, что ранее (в том числе на предыдущих выборах депутатов Госдумы и Псковского областного Собрания в 2011 году) у населения нашей области присутствовали позитивные ожидания, связанные со стартом нового главы региона Андрея Турчака - «человека Путина», молодого управленца с имиджем «партийного губернатора» и связями на самом высоком уровне. То есть - люди надеялись и поддерживали главу, что положительно отражалось и на процентах поддержки ЕР. «Сейчас эффект новизны, политических авансов и надежд на светлое будущее у избирателя перестал работать, а процент разочаровавшихся по тем или иным причинам увеличился, и рассчитывать на выдачу аванса от электората не приходится», - заключал я перед стартом неофициальной избирательной кампании. Что же произошло в последние месяцы? Безусловно, определенное разочарование как было, так и осталось. Что вполне объяснимо, если иметь в виду ухудшение социально-экономического самочувствия граждан, накопившуюся за многие годы усталость от несменяемой власти и ряд других обстоятельств. Однако за три месяца до выборов ситуация в этом отношении представляется достаточно стабильной. Как показывают опросы общественного мнения (здесь ориентируемся на исследования в масштабах всей страны), «Единая Россия» по прежнему сохраняет уверенное лидерство и, по прогнозам, побеждает на выборах при любых раскладах - вне зависимости от явки и других факторов. Анализируя причины данной ситуации, следует сказать о том, что в течение первой половины 2016 года для избирателя, традиционно ориентированного на партию власти, по большому счету, так и не появилось другого предложения.

Президент России Владимир Путин и лидер партии, премьер-министр Дмитрий Медведев во время встречи с участниками предварительного голосования

Немаловажно и то, что в общественном сознании «Единая Россия» по-прежнему связана с президентом Владимиром Путиным, политику которого, как свидетельствуют многочисленные социологические исследования, поддерживает абсолютное большинство граждан России. Вопреки некоторым прогнозам (согласно им, глава государства накануне выборов мог дистанцироваться от ЕР и однозначно не высказывать свою позицию), Путин подтвердил свое особое отношение к партии. Наиболее ярким эпизодом здесь стала апрельская встреча президента с участниками предварительного голосования по определению кандидатов на парламентские выборы. Именно тогда из уст ВВП прозвучало: «Партия «Единая Россия» превратилась за последние годы в ведущую политическую силу, это очевидно, и не только по количеству депутатов в парламенте страны, но и по характеру проводимой вами политики. Потому что это ответственная политика, взвешенная, направленная на благо людей, но лишенная какого бы то ни было излишнего пафоса и ненужной словесной трескотни, за которой подчас ничего не стоит».

Отсутствие в бюджете «лишних» денег. За последние месяцы финансов в казне - как государственной, так и областной, мягко говоря, не стало больше. Лишним подтверждением этому может служить недавняя, уже ставшая интернет-мемом, фраза премьер-министра, председателя «Единой России» Дмитрия Медведева - в ответ на слова жителей Крыма о необходимости индексировать пенсии, глава правительства ответил: «Просто денег нет». Отсутствие денежных средств - безусловно, одна из основных проблем партии и одна из особенностей этой предвыборной кампании. Как известно, предыдущие парламентские выборы - и 2007-го, и 2011-го - проходили в условиях иллюзии экономического подъема, когда, образно говоря, на электорат проливался щедрый финансовый дождь. Власть имела возможность заявлять накануне всенародного голосования о масштабных планах, социально ориентированных программах развития и радовать избирателя крупными инфраструктурными проектами. Не будем забывать, что первый в Псковской области Ледовый дворец строили и открывали перед выборами-2011; за четыре года до этого в Пскове и Великих Луках массово ремонтировали дороги, а в районах области проводили газификацию. «Народная программа» на выборах-2011 тоже создавалась с учетом наличия в бюджете «лишних» средств. В этот раз возможностей для такой предвыборной «раздачи слонов» у власти нет, что, разумеется, может повлиять на результаты сентябрьского голосования. С другой стороны, как показали выборы-2011, ожидаемый результат избирательная кампания в условиях, когда недостатка в финансах нет, приносит не всегда.

Предварительное голосование по определению кандидатов на выборы. 22 мая 2016 года

Необходимость проведения праймериз «по-новому». Так я формулировал в декабре 2015-го одну из актуальных для единороссов задач. Напомню, что до старта предварительного голосования руководство ЕР ориентировало однопартийцев на проведение этой процедуры по принципиально новым «правилам игры»: вместо внутрипартийных праймериз голосование с максимально широким кругом кандидатов (в том числе беспартийных) и приглашением на счетные участки всех желающих. «И чтоб всё по-честному, без учета прежних заслуг, без списков «согласованных» победителей» и т. д. Неудивительно, что партийные функционеры в своих заявлениях о предварительном голосовании то и дело использовали определение «впервые». Сейчас, когда позади остался более чем двухмесячный марафон в виде дебатов и встреч потенциальных кандидатов с жителями области, а 22 мая прошло голосование, можно подвести итоги. Разумеется, оценки относительно того, в полной ли мере праймериз соответствовали первоначальным установкам, стали ли они ярким политическим шоу и обеспечат ли приток «новой крови», могут быть разные. По моему мнению, все эти «хотелки» были реализованы отнюдь не в полной мере, а рассуждения о грядущем обновлении фракции ЕР в областном Собрании требуют от партийных лидеров известной доли фантазии и словесной эквилибристики.

Победители предварительного голосования по определению кандидатов на выборы депутатов Псковского областного Собрания

Однако при всем при этом необходимо не забывать о главном: процедура праймериз в регионе проведена, никаких явных «косяков» не допущено, заметных конфликтов внутри местной политэлиты не произошло. Партия, мало того, что решила основную задачу по определению кандидатов на выборы в Госдуму и Псковское областное Собрание, так еще и первой вступила в избирательную кампанию, держала актив своей организации в тонусе, формировала общественно-политическую повестку, тем самым вытесняя на «обочину» представителей оппозиции с их информационными поводами.

Отсутствие известного претендента на роль депутата Госдумы от Псковской области полгода назад также представлялось достаточно значимой для ЕР проблемой. Как известно, в 1990-е и начале нулевых имя кандидата от партии власти на парламентские выборы объявлялось задолго до старта кампании. Вследствие чего региональные элиты, члены партии на местах, а вместе с ними и все население задолго до часа Х получали недвусмысленный сигнал: вот вам спущенная кандидатура, просим любить, жаловать и поддержать - до и в день голосования. Соответственно у кандидата и поддерживающей его политической силы были многие месяцы, а то и годы для того, чтобы с помощью подконтрольных СМИ и иными путями донести до избирателя информацию о преимуществах партийного выдвиженца, поднять степень его известности и рейтинг доверия. В этот раз все было иначе - еще по зиме и в начале весны, то есть примерно за полгода до выборов, имя кандидата было неизвестно. Что, с одной стороны, вполне соответствовало установке организаторов «честных и конкурентных праймериз», но, с другой стороны, давало основания говорить о том, что и без того непростая задача, стоящая перед партией в 148-м одномандатном округе, осложняется.

Победитель праймериз ЕР в Псковской области Александр Козловский

По результатам предварительного голосования победу одержал великолукский промышленник, депутат областного Собрания Александр Козловский. В этом не было неожиданности: фаворитом кампании его стали называть задолго до 22 мая - фактически сразу после того, как стало понятно, что на дистанцию не вышел никто из «тяжеловесов». Напомню, что полгода назад в числе потенциальных участников праймериз я называл, помимо Александра Козловского, главу Пскова Ивана Цецерского, бывшего депутата Верховного Совета РСФСР и Госдумы Виктора Антонова и еще несколько персон. Однако все они по тем или иным причинам на «междусобойчик» с представителем известной великолукской династии промышленников-депутатов не заявился. Козловский же в последние полгода был активен - ездил по районам, где проводил встречи с местным активом, собирал коллег-предпринимателей и производственников под знамена нового общественного движения «Своё», разъяснял свою точку зрения в СМИ и т.д. Как итог - в день предварительного голосования он заручился поддержкой почти 73 процентов «выборщиков». Действующий депутат Госдумы, лидер движения «Убитые дороги» Александр Васильев стал вторым - он набрал более 13%. Оценивая перспективы Александра Козловского на выборах, отмечу мощные финансовые и организационные ресурсы, поддержку власти, крепкие позиции на юге области, прежде всего в родных для него Великих Луках, где из известных в области деятелей «против» выступает разве что экс-депутат регионального парламента, директор местного молочного комбината Дмитрий Матвеев. Что до основных проблем кандидата от ЕР, то тут принято говорить об относительно невысоком уровне его известности в масштабах всей Псковщины (собственно, в этом направлении команда Козловского и работает все последние месяцы). Другой немаловажный момент - наличие в списке потенциальных кандидатов на мандат депутата Госдумы целого ряда известных политиков. По предварительным прогнозам, конкурс на выборах может составить порядка восьми человек на место. Среди них - первый секретарь обкома КПРФ Александр Рогов, бывший губернатор Псковской области Евгений Михайлов (партия «Родина»), лидер псковских эсеров Олег Брячак, председатель регионального отделения партии «Яблоко» Лев Шлосберг и другие. Впрочем, тут многое неоднозначно. Выдвиженцы оппозиционных партий будут делить одну поляну, растаскивая голоса протестного электората и по сути самим фактом своего участия способствуя достижению цели кандидатом от ЕР, который, мало того, что «своего, великолукского» не отдаст, но и за другие части этого электорального пирога может побороться, в том числе благодаря административному режиму. Тут напомню, на выборах депутата необходимости набирать более 50 процентов нет - достаточно простого большинства: так что вариант, при котором победитель наберет, скажем порядка 30-40 процентов, а его многочисленные оппоненты будут довольствоваться кто, 0, 5%, а кто 10-15%, полагаю, вполне устроит партию власти. В этом смысле вероятное выдвижение на выборы экс-мэра Пскова Михаила Хоронена (от партии «Патриоты России», представители которой ранее не раз выступали спойлерами, действующими в интересах кандидатов от ЕР) представляется выгодным именно Александру Козловскому. Едва ли бывший псковский градоначальник уведет голоса великолучан или запрограммированных на определенную фамилию сторонников партии власти, а вот подпортить итоговый результат коммунисту Рогову или беспартийному «родинцу» Михайлову он вполне может.

Бывшие члены ЕР, а ныне вероятные кандидаты в депутаты Госдумы от непарламентских партий Михаил Хоронен (слева) и Евгений Михайлов (справа). Фото из архива

Разбор пунктов из той декабрьской десятки можно было бы продолжать, отмечая, как партия власти стремится решить стоящие перед ней проблемы - традиционной электоральной базы (напомню, это прежде всего представители сфер здравоохранения, образования, соцработники, пенсионеры, по которым больнее всего ударил экономический кризис), политико-медийного блока, слабости организационной структуры «ЕР», вопросы финансирования избирательной кампании (судя по отсутствию крупных и ярких проектов, требующих значительных средств, эта проблема не решена) и другие. В одних направлениях единороссы действуют более успешно, в других - менее, при этом они то и дело вынуждены реагировать на вновь возникающие вызовы. И тут зачастую «прилетает» откуда не ждали - в частности, из федерального центра, и не от оппозиции (что выглядело бы логично), а по сути от «своих» же. Как тут не вспомнить майское выступление в Госдуме главы Счетной палаты России Татьяны Голиковой, которая заявила о негативных социально-демографических последствиях оптимизации по всей стране, а в качестве примера привела наш регион: дескать, средняя продолжительность жизни в сельской местности Псковской области составляет 66 лет, в то время как по стране в целом этот показатель равен 71 году. А ведь недовольство результатами оптимизации бюджетных расходов, объявленной в Псковской области осенью 2014 года, тоже входит в этот «проблемный список» ЕР. Впрочем, недовольство не носило характера массового протеста, тема не получила широкой раскрутки в СМИ и выступлениях представителей оппозиционных партий и профсоюзных деятелей и постепенно ушла в тень, вытесняемая новыми актуальными вопросами и информационными поводами. И вот достаточно неожиданно вновь ворвалась в информационное пространство, и благодаря кому - бывшему министру здравоохранения, экс-помощнице президента госпоже Голиковой, которая собственно и была проводником курса, последствия которого ныне подвергаются критике. Или вот - очередной рейтинг благосостояния российских семей от РИА Рейтинг - подконтрольной федеральной власти медиагруппы «Россия сегодня». Согласно подсчетам экспертов, семьи с детьми в Псковской области - самые бедные в РФ. Публикация результатов этого исследования вызвала неприятие целого ряда региональных политиков, общественных деятелей и ученых - напомню, губернатор Андрей Турчак назвал рейтинг «чушью». Оппозиция же ожидаемо охарактеризовала его как обоснованный и в целом соответствующий реальному положению дел. Не вызывает сомнений, что эта тема будет долгоиграющей (по крайней мере, «доживет» до единого дня голосования в сентябре) - неудивительно, что на сегодняшней сессии областного Собрания руководитель фракции ЛДПР Сергей Макарченко свое выступление в рамках традиционной «десятиминутки ненависти» в начале заседания посвятил как раз теме рейтинга благосостояния семей и обрушился на областную исполнительную власть: мол, работать надо - тогда и не будем в подобных списках на последнем месте. Наверное, не стоит преувеличивать значение подобных неприятных «сюрпризов» на исход избирательной кампании, однако в любом случае они мало того, что привлекают внимание жителей области и дают в руки оппозиции дополнительный козырь, так еще и требуют от власти тратить время и ресурсы на разъяснения, что порой воспринимается как оправдания. А это, как известно, не самая лучшая позиция - тем более в преддверии выборов.

От того, насколько успешно в ближайшие месяцы партия власти будет отвечать на уже существующие и вновь возникающие вызовы, во многом зависит исход голосования 18 сентября.

Псковская Лента Новостей совместно с радио «Эхо Москвы в Пскове» в ближайшее время продолжит реализацию проекта «Навстречу урнам». Напомню, что в рамках данного проекта на интернет-портале уже были опубликованы информационно-аналитические материалы, посвященные истории парламентских выборов и той роли, которую в региональной политике в 1990-е-начале 2000-х играли депутаты Госдумы, избираемые по одномандатному округу, а наши журналисты встретились с целым рядом участников избирательной кампании - в частности, главой облизбиркома, лидерами региональных отделений партий, потенциальными претендентами на депутатские мандаты. В дальнейшем вместе с читателями ПЛН и радиослушателями мы постараемся разобраться, с чем региональные отделения политических партий выходят на выборы, какова их ресурсная база, кто из кандидатов всерьез рассчитывает на успех, а кто придерживается известного олимпийского принципа «Главное не победа, а участие».

Александр Савенко