Мэры крупных городов будут подчиняться губернаторам

Государственное управление в России распространят на уровень крупных городов и районов с подчинением их губернаторам. Как пишут «Ведомости», в этом будет заключаться реформа местного самоуправления, которую анонсировал в послании Федеральному Собранию президент России Владимир Путин.

Местное самоуправление, по данным издания, останется на уровне небольших поселений и городских районов (муниципалитетов первого уровня). 

Перенос госуправления на уровень муниципалитетов «второго уровня» - муниципальных районов и городских округов - позволит федеральной власти в полной мере спрашивать с губернаторов за качество исполнения президентских поручений по повышению зарплат и улучшению качества здравоохранения и образования, объяснил журналистам близкий к Кремлю эксперт, директор фонда ИСЭПИ при ОНФ Дмитрий Бадовский.

Такая схема означает, что выборными останутся главы муниципалитетов первого уровня, считает член Общественной палаты Леонид Давыдов. Что касается крупных городов, то здесь возможны два варианта: если город разбит на муниципальные округа, то мэры должны стать назначаемыми, если это единый городской округ, то они должны избираться - согласно Европейской хартии местного самоуправления, выборы первого уровня отменить нельзя. Но сейчас наверняка начнется активное региональное нормотворчество по разбивке единых городских округов на муниципалитеты, предвидит эксперт. Он не исключает, что для крупных городов-миллионников будут предусмотрены дополнительные механизмы отбора кандидатов в главы города. Бадовский предположил, что их назначение будут согласовывать с районными депутатами.

Следует на верхний уровень передать прежде всего финансово емкие полномочия либо такие, которые требуют общей координации, рассуждает вице-президент «Деловой России» Илья Семин. Например, образование, здравоохранение, работа с инвесторами и улучшение делового климата. По его словам, это логично, поскольку такие вещи, как выделение земельных участков, подключение к инфраструктуре, должны быть увязаны с общим территориальным планированием.

Полная отмена выборов для власти означает большие имиджевые издержки, поэтому не исключено, что реализован будет модифицированный московский вариант, отмечает политолог Александр Кынев: сохранение выборных глав, не обладающих реальными полномочиями, и создание параллельных административных структур.