Улучшение жилищных условий за счет средств материнского капитала: «болевые точки»

На минувшей неделе в пресс-центре «Псковской правды» состоялся круглый стол на тему: «Улучшение жилищных условий семей с использованием средств материнского капитала». Статистика подтверждает явный рост актуальности вопроса: за 2009 год улучшить свои жилищные условия средствами маткапитала изъявило желание 326 жителей Псковской области, в 2010 году - 910, а за 9 месяцев 2011 года - 1615. Поводом к проведению подобного мероприятия стали участившиеся случаи отказа органами Пенсионного фонда в погашении займов средствами материнского капитала по причине несоответствия приобретаемого жилья установленным санитарным и техническим правилам и нормам. 

Получилось так, что встретились за столом четыре стороны, так или иначе ввязанные в эту тему: Псковская гильдия риэлторов, Отделение Пенсионного фонда по Псковской области, отдел опеки и попечительства и один из псковичей, лично столкнувшийся с отказом в погашении займов средствами МСК. Инициаторами встречи оказались, как ни странно, именно риэлторы, поэтому и начнем с них.

Сторона первая - риэлторы

Некоммерческое партнерство «Псковская гильдия риэлторов» было реанимировано около года назад, когда псковские риэлторы поняли, что существовать в нецивилизованных условиях больше нельзя. Президентом гильдии был назначен Роман Максименко. Целью подобного сообщества, помимо взаимодействия с органами государственной власти, СМИ, коллегами из других городов, он видит защиту законных интересов граждан, связанных со сделками с недвижимым имуществом и, естественно, отстаиванием интересов риэлтерского сообщества. «Мы пригласили в гильдию всех тех участников рынка недвижимости, которые стараются следовать четкой букве закона, беспокоятся о своем имидже и не пользуются сиюминутной выгодой», - отмечает Роман Максименко.

Вступивший в силу несколько лет назад закон о материнском капитале коснулся риэлторов самым непосредственным образом. Матери стали получать  средства МСК на улучшение жилищных условий и, естественно, обратились к специалистам по недвижимости. Псковичи писали заявления, находили новое жилье, обналичивали через пенсионный фонд материнский капитал, и проблем вроде бы не было, пока недобросовестные риэлторы не стали проводить некие неправомерные операции по обналичиванию материнского капитала. «После этого пошли жалобы в соответствующие надзирающие органы и, насколько я понимаю, на уровне субъекта было принято решение ужесточить контроль за предоставляемым по МСК жильем», - поясняет президент Псковской гильдии риэлторов. Действительно, после того, как подобные случаи участились, были созданы межведомственные комиссии, которые должны теперь оценивать жилье, приобретаемое на средства МСК, и, соответственно, выносить акт о пригодности или непригодности его для жилья.

Конечно, подобный шаг призван был защитить мам, желающих приобрести жилье, и «отмел» нечестных риэлторов, но в то же время создал ряд проблем не только добросовестным участникам рынка, но, как выяснилось, самим же мамам.

«При образовании этих комиссий не было выработано никаких критериев, принципов и подходов к оценке жилья. На собрании гильдии все хором говорили о том, что оценка проходит очень субъективно. Более того, многие из отрицательных заключений идут вразрез с положительными заключениями властей и даже экспертных организаций», - выразил мнение риэлторского сообщества Роман Максименко. В заключение он озвучил цель собрания: «Давайте выработаем общие критерии по подходу к оценке недвижимости, приобретаемой на средства материнского капитала, а мы будем им следовать». 

Сторона вторая - Пенсионный фонд

«В первую очередь мы защищаем интересы семей», - начал свое выступление заместитель управляющего ОПРФ по Псковской области Александр Мордишов. Он отметил, что под улучшением жилищных условий понимается либо строительство дома, либо получение займов и кредитов для покупки жилья.

«Пенсионный фонд забил тревогу, когда на псковских заборах появились объявления с подобным содержанием: «Помогу обналичить материнский капитал». А после того, как к нам обратились коллеги из Санкт-Петербурга, которые были обеспокоены тем, что наши риэлторы проводят подобные операции и в близлежащих регионах, мы не смогли сидеть сложа руки», - рассказал заместитель управляющего ОПРФ. Решение ужесточить контроль за предоставлением средств МСК на улучшение жилищных условий, по его словам, было принято  после обращений уже на федеральном уровне.

«Выработка критериев оценки жилья в наши обязанности не входит. Мы отказываем лишь на основе отрицательного заключения вневедомственной комиссии при администрации области», - пояснил Александр Мордишов. Также он добавил, что в регионе были такие случаи, когда на средства МСК приобретались дома без воды, света, крыши и даже без стен, просто фундамент.

Таким образом, Пенсионный фонд снял с себя часть ответственности за отказ в обналичивании маткапитала, ссылаясь на акты оценки вневедомственных комиссий, которые, получается, и должны определять уровень пригодности жилья для семей.

Сторона третья - органы опеки и попечительства

Денежные средства, которые идут на улучшение жилищных условий, не зря получили название материнского (семейного) капитала. Право собственности на приобретаемое жилье получает и ребенок, который растет в семье. Следовательно, в дискуссию вливается еще один участник - органы опеки и попечительства, без заключения которых кредит на приобретение дома или квартиры (за который можно будет расплатиться МСК) вам никто не даст. 

«Мы рассматриваем заявления, обследуем жилые помещения и даем либо положительные, либо отрицательные заключения», - поясняет начальник отдела опеки и попечительства главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области Валентина Чернова. На ее взгляд, правового поля, которое может сделать незаконными сразу все так называемые «черные сделки» с МСК, пока что нет, в связи с чем решить проблему может только наработка судебной практики. «Пока в Псковской области прошло лишь одно подобное судебное заседание - в Опочецком районе», - сообщила Валентина Чернова. 

Начальник отдела опеки и попечительства также отметила, что они, со своей стороны, готовы принимать участие в обследовании жилых помещений и давать заключения о возможности или невозможности проживания там несовершеннолетних детей.

Сторона четвертая - владельцы сертификатов МСК

По словам сотрудников Пенсионного фонда, количество их отказов в погашении займов средствами МСК из общего числа заявлений составляет менее 20%. Но что делать людям, которые попали в эти 20% не из-за того, что хотели провести какую-то махинацию? С такой проблемой столкнулся еще один участник круглого стола Алексей Шпагин.

Жена Алексея сейчас на седьмом месяце беременности (ждет третьего ребенка). Семья нашла дом в Псковском районе, взяла кредит с расчетом на то, что погасит его средствами маткапитала, сделала там перепланировку, ремонт, прописалась и буквально на днях получила отказ от органов ПФР. «Представляете, каким потрясением для нас был этот отказ? Займ получен, процент идет… Как нам быть дальше?» - спрашивает Алексей.   

Это лишь один из случаев, но он очень даже показателен. На вопрос владельца сертификата начальник отдела социальных выплат ОПРФ по Псковской области Светлана Никандрова ответила: «Вы должны были знать, что на средства маткапитала можно приобретать только жилой дом». «Так он и есть жилой!» - возмутился Алексей. «Мы вам отказали на основе акта комиссии. Обратитесь в администрацию своего района, пусть комиссия выедет еще раз и, если дом действительно пригоден для жилья, вынесет другое решение», - сказала С. Никандрова.

«Отказ - это не значит отказ вообще, а, значит, отказ именно в этом жилье», - успокаивают сотрудники Пенсионного фонда.

Еще несколько подобных случаев представил вице-президент Псковской гильдии риэлторов Алексей Иванов. Вот один из них: «Псковичка, которая жила в съемной квартире, решила купить дом в деревне Соловьи. Три человека из администрации волости его осмотрели и сделали вывод о том, что дом пригоден для жилья. Специалист опеки и попечительства, 22 года своей жизни проживший в городе, выносит следующее решение: «Дом для жилья не пригоден. Проводка наружная, чердак не зашит, прошлые хозяева использовали его как дачу. В доме бардак. Требуется утепление и косметический ремонт. Дом ветхий». Спрашивается, как специалист, который не знает, что в домах не бывает внутренней проводки, не понимает, что при переезде могут быть разбросаны вещи, и, если дом ветхий, то ему не поможет никакой косметический ремонт, может давать подобные заключения?»  

«Болевые точки» обозначены

Улучшить свои жилищные условия  за 365 тысяч рублей в Пскове, как признали все участники круглого стола, практически невозможно. Выработать так называемые критерии оценки жилья, приобретаемого на средства МСК, так и не получилось.  В чьих полномочиях решать подобные вопросы, пока непонятно.

Из рациональных предложений Пенсионного фонда можно выделить следующее: пусть сам продавец жилья подает заявку в межведомственную комиссию и выясняет, подходит этот дом для продажи на средства МСК или нет. Действительно, такое решение избавит владельца сертификата МСК от многих проблем. Правда, если жилье действительно хорошее, и покупателей много, то почему продавец должен «связываться» с какими-то комиссиями, если он может просто продать его другому человеку?

Присутствие покупателей жилья во время работы комиссии, возможность рассмотрения решения с участием заключения экспертной организации и изменение качественно-количественного подхода комиссий к оценке жилых помещений, приобретаемых за счет средств МСК - предложения, внесенные риэлторами.

Хотя цели встречи в полном объеме не были достигнуты, «болевые точки» были озвучены. Остается надеяться, что владельцы сертификатов материнского капитала, которые честно хотят улучшить свои жилищные условия, а не просто обналичить государственные средства, не будут страдать от непонимания ни Пенсионного фонда, ни риэлторов, ни органов опеки и попечительства, ни всевозможных комиссий.

Илона Васильева